大連是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的旅游城市，這不僅得益于秀麗的景色，還具有得天獨(dú)厚的人文環(huán)境。隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市面貌日新月異，同時(shí)人們生活中產(chǎn)生的可再利用物品急劇增加，這就對(duì)城市廢品回收行業(yè)提出了更高的要求。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市有60余家廢品收購(gòu)站，每家廢品收購(gòu)站都設(shè)有一個(gè)至十幾個(gè)數(shù)量不等的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，遍布大連的大街小巷，沙河口區(qū)是廢品收購(gòu)點(diǎn)分布密度最大的地方，從西山水庫(kù)到馬蘭子僅2公里的路程，就有40多個(gè)廢品收購(gòu)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，在大連廢品收購(gòu)密度最大的地方，平均每十余米就會(huì)有一個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，密度最小的地方，不到一公里就會(huì)有一個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)。不可否認(rèn)，廢品回收行業(yè)為我市的城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但是由于缺乏有效的行業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)制，這一行業(yè)還處在雛形和摸索階段，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，有些方面甚至存在隱患和影響市民的正常生活。具體存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、魚(yú)目混珠。目前在我市中轉(zhuǎn)點(diǎn)從事廢品回收人員較大一部分來(lái)自偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的務(wù)工人員，這部分來(lái)自四面八方人的身份很難進(jìn)行徹底排查，其中不乏夾雜有前科的違法犯罪人員，在社會(huì)治安上存在隱患。
2、廢品回收站（點(diǎn)）成為新的城市污染源。大部分廢品回收站缺乏環(huán)保意識(shí)，將收購(gòu)的廢品進(jìn)行重新整理，在拆卸的過(guò)程中敲打形成噪音污染，焚燒電線(xiàn)、電纜、拆卸冰箱、空調(diào)等家電形成空氣污染，氟利昂的亂排亂放對(duì)大氣臭氧層的破壞等問(wèn)題司空見(jiàn)慣。
3、設(shè)點(diǎn)不合理，嚴(yán)重干擾了周邊居民的正常生活。 有許多廢品收購(gòu)站設(shè)立在居民區(qū)，甚至居民樓下。收購(gòu)站對(duì)收購(gòu)回來(lái)的廢舊物品隨意堆放，不注意環(huán)境衛(wèi)生，夏季污水遍地流、冬季廢物滿(mǎn)天飛，造成路難走、味難聞，嚴(yán)重影響了周邊市民的正常生活和工作。
4、站點(diǎn)分散，難以集中管理，成為社會(huì)治安和消防安全的隱患。廢品回收站分散經(jīng)營(yíng)，使得相關(guān)部門(mén)難以集中管理。廢品回收站（點(diǎn)）大多設(shè)置在居民區(qū)，收集的廢品多為易燃物品，在門(mén)點(diǎn)內(nèi)堆積存放較長(zhǎng)時(shí)間，同時(shí)，且從業(yè)人員基本都在門(mén)點(diǎn)內(nèi)吃住生活，存在較大的消防安全隱患。同時(shí)，從業(yè)者法律意識(shí)淡薄，非法收購(gòu)鐵路、供電、通訊、城市公用設(shè)施等專(zhuān)用器材，有些就是偷盜的贓物，使廢品回收站成為銷(xiāo)贓的渠道，形成嚴(yán)重的社會(huì)治安隱患。
5、廢品運(yùn)輸車(chē)輛堵塞交通，物品裝載撒漏、超限，存在交通安全隱患。大部分廢品回收站占用場(chǎng)地有限，且在廢品存足一定數(shù)量時(shí)才安排外運(yùn)，由于運(yùn)輸廢品的車(chē)輛一般為大型車(chē)輛，裝卸廢品時(shí)占據(jù)了大部分道路，嚴(yán)重影響了車(chē)輛的正常通行。如西關(guān)街大連機(jī)車(chē)車(chē)輛公司7號(hào)門(mén)前的一處廢品回收站，每當(dāng)裝載廢品時(shí)運(yùn)輸車(chē)輛幾乎占據(jù)了一半的道路，造成西關(guān)街至西山街與西安南路交匯處200多米長(zhǎng)的道路塞車(chē)嚴(yán)重。同時(shí)，運(yùn)輸廢品車(chē)輛超限、裝載捆綁不牢，物品脫落、掛碰架空電線(xiàn)等問(wèn)題極易發(fā)生，為交通事故埋下了隱患。
廢品回收行業(yè)已經(jīng)融入到每個(gè)城市、融入到千家萬(wàn)戶(hù)，是城市發(fā)展不可缺少的重要組成部分，做好引導(dǎo)和監(jiān)督工作是每一個(gè)管理者和市民的職責(zé)和義務(wù)。為此，建議：
1、加強(qiáng)對(duì)廢品回收從業(yè)人員的管理。采取各種形式對(duì)廢品收購(gòu)從業(yè)人員要進(jìn)行法律知識(shí)宣傳，使其知法、守法，對(duì)違法者要從嚴(yán)治理，促使廢品回收行業(yè)自律。同時(shí)對(duì)廢品收購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生、環(huán)保、消防安全等方面知識(shí)的宣傳教育，從根本上解決廢品收購(gòu)站衛(wèi)生臟亂、噪聲擾民問(wèn)題，消除安全隱患問(wèn)題。 2、對(duì)從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招標(biāo)，從事企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員資格達(dá)標(biāo)，確保該行業(yè)經(jīng)營(yíng)始終處于職能部門(mén)的監(jiān)督下。對(duì)從事廢品回收的一些工作人員，統(tǒng)一培訓(xùn)，必須具備基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)知識(shí)，持證上崗，分區(qū)工作，由各個(gè)社區(qū)參于協(xié)調(diào)，做到責(zé)任到人。
3、完善法律法規(guī)，由市政府組織健全和完善再生資源回收的政策法規(guī)和監(jiān)管體系。目前，我國(guó)還沒(méi)有系統(tǒng)的關(guān)于物資再生利用方面的法律法規(guī)，可參照國(guó)內(nèi)外城市廢品收購(gòu)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)大連市廢品回收管理辦法，如對(duì)廢品回收站（點(diǎn)）設(shè)置、規(guī)模、物品分類(lèi)、存放場(chǎng)地、廢品覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)輸交通等進(jìn)行明確。
4、規(guī)范廢品回收站點(diǎn), 鼓勵(lì)、指導(dǎo)成立廢品收購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)廢品從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開(kāi)展各種必要的檢查，嚴(yán)防違法行為的發(fā)生。開(kāi)展對(duì)廢品收購(gòu)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)盜竊、銷(xiāo)贓的要依法從重從快從嚴(yán)打擊。廢品回收站點(diǎn)應(yīng)做到規(guī)范、衛(wèi)生、文明，并且回收站點(diǎn)應(yīng)離居民集中區(qū)遠(yuǎn)些，盡量減少對(duì)居民生活的干擾。通過(guò)政府的合理引導(dǎo)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)成立廢品收購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，建立有效監(jiān)督、檢查機(jī)制，規(guī)范依法經(jīng)營(yíng)，協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)打擊、取締非法收購(gòu)、販運(yùn)，確保行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)延續(xù)發(fā)展。
5、政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取各種形式廣泛宣傳，使社會(huì)各界、廣大市民充分認(rèn)識(shí)，回收廢品再生資源利國(guó)利民，充分發(fā)揮政府的公共管理職能，依靠行業(yè)龍頭企業(yè)的力量，整合廢品回收行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
通過(guò)進(jìn)一步完善健全政策法規(guī)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)管理，不斷規(guī)范從業(yè)者行為準(zhǔn)則，逐步把我市的廢品回收行業(yè)打造成大連市的另一張“名片”，使我們的城市更加靚麗多彩！
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