前天，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國城市生活垃圾管理狀況評估研究報告》。報告顯示，中國城市垃圾清運量從1979年的2508萬噸增至2012年的17081萬噸，近三十年來城市垃圾清運量增長6.8倍，“垃圾圍城”成為城市治理難題之一。而在垃圾增量巨大的同時，回收率卻較低，北京紙類資源回收率不足三成，人大教授建議強制垃圾源頭分類。
報告利用2006年至2012年的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合案例調(diào)查，從無害化、減量化、資源化和低成本四個角度評估了中國288個地級及以上城市生活垃圾管理效果。據(jù)統(tǒng)計，中國城市垃圾清運量從1979年的2508萬噸增至2012年的17081萬噸，增長約6.8倍，成為可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。
與巨大的垃圾總量相比，目前我國的垃圾回收利用率仍然很低。以2013年為例，廢紙的綜合利用率僅44.7%，塑料回收率為23.2%。北京的紙類回收率僅為25.32%，距北京市“十二五”規(guī)劃要求的2015年垃圾資源化率55%的總目標(biāo)仍有很大差距。
報告還指出，近年來，中國城市生活垃圾無害化處理能力逐年提高，官方數(shù)據(jù)顯示2012年已達93.43%，但若考慮市轄區(qū)的農(nóng)村部分，無害化處理率僅為62.02%。并且，“無害化處理設(shè)施的空氣污染物和水污染物排放信息缺乏公布，一些末端處置支出很低的城市，超標(biāo)排放的可能性會更高?！眻蟾姘l(fā)言人、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院首席專家宋國君說。
宋國君接受記者采訪時說，城市生活垃圾分類的試點已在北上廣等城市實施十余年，但治理進展仍然較緩，“臺灣和我們遇到類似的問題，但他們通過兩年左右的時間完成了城市生活垃圾分類，并且在回收環(huán)節(jié)也逐步產(chǎn)業(yè)化，增加了就業(yè)率。其中的措施包括強制垃圾分類、特殊垃圾袋收費等，這需要政府有更明確的獎勵和懲罰措施，“垃圾分類，不能僅在小區(qū)放不同垃圾桶那么表面。”
宋國君教授在報告里建議，應(yīng)修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將垃圾源頭強制分類納入法律，同時盡快對生活垃圾填埋場、焚燒廠實施空氣排污許可證制度和水排污許可證制度，以排污許可證制度促進末端處置的無害化。
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