北京市市政市容管理委員會(huì)的資料顯示，2009年，北京市生活垃圾日產(chǎn)生量為1.83萬噸，總量達(dá)到669萬噸，并將以每年8%的速度增長(zhǎng)。然而，北京市的垃圾填埋場(chǎng)將在4年后全部填滿。和北京一樣，全國(guó)許多城市也都面臨著同樣的困境——垃圾圍城。
如何破解這一難題，尋找一條適合中國(guó)國(guó)情的垃圾處理之路？筆者日前就此專訪了清華大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院博士生導(dǎo)師、“固體廢物處理與環(huán)境安全”教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任聶永豐教授。
垃圾減量化應(yīng)當(dāng)放在首位
中國(guó)垃圾處理的三大原則是減量化、資源化和無害化。聶永豐認(rèn)為，減量化應(yīng)當(dāng)放在首位。與其不斷加大建設(shè)垃圾處理廠的投資，長(zhǎng)期背負(fù)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，不如減少垃圾產(chǎn)量。他說，曾經(jīng)歷過垃圾危機(jī)的日本，自從推行垃圾減量化措施之后，垃圾總量下降了約50%，危機(jī)自然解除，這很值得我們借鑒。
談到中國(guó)垃圾減量化的現(xiàn)狀，聶永豐說：“我國(guó)政府在垃圾減量化方面做了不少工作，現(xiàn)在人均垃圾產(chǎn)生量大概是0.7-0.8公斤/天。與上世紀(jì)80年代相比，下降了0.4公斤/天。減少的原因在于能源結(jié)構(gòu)的變化。”在他看來，中國(guó)的垃圾減量化還大有潛力，如推行凈菜進(jìn)城，減少商品的過度包裝，改變聚餐浪費(fèi)習(xí)慣，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生等，這既需要政府在這方面加大投入，也需要公眾的積極配合。
聶永豐認(rèn)為，垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)生活垃圾的特征是廚余含量高，實(shí)施干濕垃圾分類收集有利于垃圾的減量化、資源化和無害化。他說，在北京、沈陽(yáng)和杭州的部分試點(diǎn)小區(qū)，公眾對(duì)干濕垃圾分類的認(rèn)知程度很高。然而，在實(shí)際操作中，前端把濕垃圾（廚余）分出來了，但后端的收運(yùn)和處理又發(fā)生混淆。他表示，盡管干濕垃圾分類很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這是解決中國(guó)垃圾處理難題繞不過的重要一關(guān)。應(yīng)該制定一個(gè)目標(biāo)，并采取措施逐漸提高廚余垃圾的分類收集率。
關(guān)鍵是降低廚余垃圾含水率
聶永豐認(rèn)為，形成我國(guó)生活垃圾具有含水率高（40%-60%）和易腐有機(jī)物含量高（60%-70%）這兩個(gè)特點(diǎn)的重要原因在于高含水率廚余垃圾的比例較高，大約占一半以上。而廚余垃圾的含水率達(dá)到85%以上，瓜果季節(jié)甚至高達(dá)90%。其實(shí)，生活垃圾的含水率高，也與國(guó)人的一些不良習(xí)慣有關(guān)。他舉了一個(gè)例子，有的人吃完方便面，順手將方便面盒子和湯水一起扔進(jìn)垃圾桶。大多數(shù)的人可能從未想過，這個(gè)再平常不過的動(dòng)作，對(duì)這個(gè)城市的生活垃圾的處理究竟意味著什么。
“要解決中國(guó)的垃圾問題，必須找出符合我國(guó)實(shí)際情況的解決辦法?！甭櫽镭S說，干濕分類收集是一個(gè)辦法，但是降低廚余垃圾的含水率，對(duì)于垃圾減量化的作用決不可小視。在這方面，日本韓國(guó)的一些做法可以參考。比如，在日本，對(duì)垃圾中的水分含量有嚴(yán)格的規(guī)定，如果超標(biāo)就必須繳納罰款。而一個(gè)小漏斗就解決了日本家庭的煩惱。他們?cè)趶N房的水槽邊上安裝一個(gè)小漏斗，倒垃圾時(shí)，先把廚余垃圾倒進(jìn)小漏斗里瀝干水分，然后再把漏斗里的垃圾倒進(jìn)垃圾桶，這樣垃圾中的水分就剩不多了。
垃圾焚燒是一條重要出路
有數(shù)據(jù)顯示，北京的垃圾約90%進(jìn)了填埋場(chǎng)，一年下來便需要500畝土地。照這樣發(fā)展，4年以后北京的垃圾填埋場(chǎng)便填滿了。不僅是北京，其他許多城市也都面臨著垃圾無地可埋的問題。聶永豐說，中國(guó)本來就人多地少，拿寶貴的土地資源用來填埋垃圾，實(shí)在是得不償失。怎么辦？垃圾焚燒是一條重要出路。
他分析了目前中國(guó)垃圾處理的現(xiàn)狀：中國(guó)城市生活垃圾實(shí)際上包括兩個(gè)物流：廢品流和垃圾流。全國(guó)城市生活垃圾中，廢品回收、無害化處理（包括填埋、焚燒、堆肥）和無控處理約分別占1/3。無控處理的方式包括：簡(jiǎn)易填埋、簡(jiǎn)易焚燒、填溝填坑、集中堆放、分散堆放、露天焚燒、排入江河等?，F(xiàn)在大家把眼睛盯在垃圾焚燒可能產(chǎn)生的危害上，卻忽視了那1/3無控處理的垃圾對(duì)環(huán)境已造成的巨大危害。
那么，垃圾焚燒究竟可不可行？據(jù)浙江大學(xué)熱能工程研究所能源清潔利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授李曉東透露，荷蘭學(xué)者 olly在最近所作的一份備忘錄中表示，歐洲30多年的垃圾焚燒經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)過有效管理的垃圾焚燒是迄今最好的垃圾處理方式。
談到垃圾焚燒可能產(chǎn)生二惡英的問題，聶永豐無奈地笑了笑說：“國(guó)內(nèi)在這個(gè)問題上爭(zhēng)議很多。事實(shí)上，現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠已經(jīng)能夠?qū)⒍河⒌呐欧帕靠刂圃跉W盟標(biāo)準(zhǔn)0.1納克（毒性當(dāng)量）以內(nèi)。也就是說，一個(gè)垃圾焚燒廠排放的每立方米氣體中二惡英的含量將低于0.1納克。0.1納克是什么概念？就相當(dāng)于燒烤半串羊肉串產(chǎn)生的二惡英。”
中國(guó)引進(jìn)了先進(jìn)的垃圾焚燒處理技術(shù)，并對(duì)二惡英的排放量做了嚴(yán)格的規(guī)定。聶永豐認(rèn)為，只要監(jiān)管到位，控制好了，二惡英將不會(huì)成為問題。當(dāng)然，每種技術(shù)都存在不足之處。垃圾焚燒不是垃圾對(duì)策中唯一的選擇，也不是最優(yōu)選擇。但在土地資源稀缺的大城市，焚燒可以節(jié)約90%的土地，對(duì)大氣的污染也遠(yuǎn)低于填埋處理。因此，焚燒的優(yōu)勢(shì)很明顯。
因地制定垃圾處理技術(shù)路線
“垃圾處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能光靠技術(shù)解決。而且每種技術(shù)都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。中國(guó)的生活垃圾處理要在參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，尋找一條適合的生活垃圾處理之路?！甭櫽镭S說。
為此，聶永豐提出一個(gè)“生活垃圾管理戰(zhàn)略”，并分為五個(gè)層次：避免或減少?gòu)U物產(chǎn)生、回收或直接利用、生產(chǎn)其他產(chǎn)品、回收能源和填埋。這五個(gè)層次所占的比重應(yīng)依次遞減，填埋最少。然而目前的現(xiàn)狀剛好相反，填埋最大。
“為落實(shí)垃圾管理戰(zhàn)略，還必須制定一條生活垃圾處理的技術(shù)路線?！甭櫽镭S說，由于我國(guó)大中小城市存在差別、東西部地區(qū)存在差別、城市和農(nóng)村地區(qū)存在差別，因此垃圾處理的技術(shù)路線應(yīng)該包括幾種不同的模式：
對(duì)于大中城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是沿海地區(qū)的縣級(jí)市，應(yīng)將減少或禁止原生垃圾填埋作為管理目標(biāo)，推行垃圾干濕分類收集，近期以降低廚余垃圾的含水率為突破口；關(guān)閉現(xiàn)有的小型的、舊的焚燒設(shè)施，建設(shè)大型的現(xiàn)代化焚燒發(fā)電設(shè)施，并適當(dāng)發(fā)展生物處理技術(shù)處理分類收集的廚余垃圾等，以及用垃圾綜合處理設(shè)施處理某些高有機(jī)物含量的生活垃圾；填埋處置的垃圾應(yīng)是焚燒處理產(chǎn)生、不能利用的灰渣或經(jīng)過綜合處理廠穩(wěn)定化處理的剩余物。
對(duì)于中西部地區(qū)的縣級(jí)市或縣城，垃圾填埋仍然是其主要的垃圾處理技術(shù)。但可逐步推廣準(zhǔn)好氧填埋技術(shù)，以減少臭味氣體，改善衛(wèi)生條件，減少溫室氣體的排放，降低滲濾液濃度。
對(duì)于廣大的中西部地區(qū)建制鎮(zhèn)和農(nóng)村，提高生活垃圾的清掃收集率仍然是垃圾管理的重要任務(wù)。分類收集應(yīng)強(qiáng)調(diào)去除灰土，垃圾處理應(yīng)盡可能采用堆肥方式和填埋方式進(jìn)行處理。
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