上海市人民政府貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》的實(shí)施意見(jiàn)
為更好地貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、上海建設(shè)節(jié)約型城市的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面深入實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持開(kāi)源和節(jié)流并重、把節(jié)約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）主要任務(wù)
努力在節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約水資源、節(jié)約原材料，提高資源綜合利用效率等方面取得突破，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步降低單位產(chǎn)出的資源消耗和環(huán)境負(fù)荷。完善法制建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確管理職責(zé)，廣泛宣傳教育，形成有利于資源節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型城市的良好氛圍。
二、今明兩年重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用
1、完善供地總量調(diào)控。實(shí)施最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，在制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃時(shí)，搞好土地利用的綜合平衡。從嚴(yán)從緊利用土地計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，確保國(guó)家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目、配套商品房和中低價(jià)普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，繼續(xù)停止別墅項(xiàng)目供地，控制高檔商品房項(xiàng)目供地。
2、深化“批項(xiàng)目、核土地”制度。按照項(xiàng)目前期管理加強(qiáng)用地審核的有關(guān)規(guī)定，深化“批項(xiàng)目、核土地”制度，對(duì)用地規(guī)模、性質(zhì)和效益進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。2005年，制定和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)。2006年，將用地定額標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，研究制定分行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。
3、加快工業(yè)向
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