正午的烈日當頭，珠海的街頭行人并不多，前山河畔，被拆掉建筑堆積的廢墟中，鐘秀紅正在其中翻撿“還能變賣”的物品。站在高處看，空曠地塊上的廢墟圍繞在商場高樓間，就像一塊塊連起的城市傷疤。幾天前，廢墟還是一間間的小屋，她和丈夫張輝在小屋中經(jīng)營著城市中一個最不引人注意的普通廢品回收站，一家三口在小屋廢品的包圍中棲息而居。如今，他們的“家”已消失在挖掘機的利爪之下。
鐘秀紅完全不知道，自己所在的這座城市，正在進行著一場自上而下的與自己密切相關(guān)的“戰(zhàn)斗”，幾乎每個行政區(qū)都計劃了一場“專項整治行動”，行動的核心要義為破除廢品回收行業(yè)市容亂象，具體表現(xiàn)上則多數(shù)以“拆”為主。
根據(jù)珠海再生資源行業(yè)協(xié)會秘書長侯艷玲的介紹，全市可查的有1492家廢品回收站點，在協(xié)會備案的僅100多家，類似鐘秀紅一樣的“家庭小作坊”站點根本無從計算。
城市的廢品行業(yè)存在已久，治安管理上的“銷贓窩點”，環(huán)境上的臭氣難聞、噪音擾民，市容上占道、亂堆放，都是多年來飽受詬病的老問題。因為是臟亂的底層行業(yè)，管理上一直也幾乎是城市的真空區(qū)。
如今，創(chuàng)文沖刺在即的珠海開始向這一行業(yè)的亂象“宣戰(zhàn)”，這是一場結(jié)局并無懸念、實力懸殊的戰(zhàn)斗，代表公權(quán)力的挖機之下，如鐘秀紅般的小經(jīng)營者毫無還手之力，只能繳械逃離。
但這并非真正意義上的“勝利”，鐘秀紅說，“我們走了，珠海的這些廢品政府準備怎么辦呢”。比拆除取締更考驗智慧和魄力的，是城市廢品行業(yè)的后續(xù)規(guī)范。作為一個完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，“砸爛舊世界”之后，如何“再造一個新世界”，目前仍無明朗的答案。
樣本
斗門：“逆銷售”網(wǎng)絡(luò)遍布
在西區(qū)的斗門，至少有五年時間，斗門公安沒有受理辦理過特種行業(yè)經(jīng)營許可證，不過斗門有牌照的廢品收購站仍有約20家，若是算上沒牌沒證的，一位民警估計“恐怕100家都不止”。
被廢品改變的人生
如果不留意，散落在斗門各鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村的廢品收購站、收購點很難尋到，因為它們大多沒有招牌，基本都是在墻上印上“收廢品”三個字，或者寫在一塊明顯是廢品的廢紙板上。
“要我說，(斗門)指(望)著廢品活著的人得有一千多?！眮碜院幽系奶埔?化名)說，這些人有的是“專職”，有的是“兼職”，不管怎樣，廢品在他們的生活中都是不可或缺的，否則要么失業(yè)，要么生活質(zhì)量大打折扣。
唐毅今年32歲，十多年前高考結(jié)束后就從河南周口老家來到斗門，跟隨在這里開廢品收購站的姑父討生活，結(jié)婚、生子都是在斗門完成的。
“怎么可能集中呢？根本做不到！”唐毅憤懣地說，廢品回收跟產(chǎn)品零售一樣，都需要把網(wǎng)絡(luò)分散開去，這樣才能覆蓋盡可能多的人群，只是回收和銷售是相反的，可以說是“逆銷售”。
唐毅所在的回收站位于井岸鎮(zhèn)龍井路，路兩旁的居民不多，樓房也比較老舊。廢品站沒有招牌，占據(jù)了一棟樓的整個一層，面積差不多有500平方米，收來的廢冰箱、舊彩電在店外進行拆卸分解，由于占了人行道常常遭到投訴。
“誰家過日子都要用到煤氣、礦泉水，誰家過日子都會有廢品賣。”唐毅說，他早在兩三年前曾看過一個新聞，說珠海要把所有的煤氣銷售都集中到一個區(qū)域，不讓銷售點位于居民樓等人員密集區(qū)，但時至今日這一計劃也沒實現(xiàn)，所以他認為，廢品收購也不可能集中，畢竟誰家也不可能為了賣十幾二十塊的廢品開車幾公里到專門的收購點，況且有一些大件大廢品如冰箱、空調(diào)、彩電是沒人愿意搬下樓的，上門收購廢品的人才是好勞力。
廢品收購的競爭也很激烈，唐毅說，據(jù)他了解，在井岸鎮(zhèn)有大大小小、正規(guī)不正規(guī)的廢品收購站三四十個，好在他所在的收購站經(jīng)營差不多二十年，而且只回收廢舊電器，在行業(yè)內(nèi)算是有些名氣，所以經(jīng)營得還算不錯，像一些近幾年私開的收購站只能靠給高價錢才能拿到貨。
“廢品莫問來歷”
唐毅的孩子在老家，他不操心孩子上學(xué)的問題，但他的同事有二十多個，算上家人有五十多口，都居住在收購站周邊，有的孩子在本地學(xué)校上學(xué)，大家還感覺比較方便，一旦要搬遷到指定的地點收廢品，那么他們的生活也會亂成一團，衣食住行都成問題。
在井岸鎮(zhèn)工業(yè)大道旁的一家廢品收購站里，一名女子說她已在這里干了12年，五六名同事都住在附近，他們覺得當前的生活和工作狀態(tài)都還不錯，基本能把周邊小區(qū)和工廠覆蓋到，有人要賣廢品時一個電話打過來，他們十分鐘內(nèi)就能趕到，若是集中到一個地方，那么他們的老客戶就算是丟掉了，除非在這里留下一個專人，隨時等待上門，就“像送外賣一樣”。
“假設(shè)把那個(集中)點放在新青(工業(yè)園)，我們這幫人就沒法干了，顧客都在這邊，家也在這邊，怎么動？這不是小事兒?！碧埔阏f，除了在廢品收購站里工作的人，還有很多騎著三輪車“巡街”的四零五零人員，更多的是一些家庭貧困的老頭、老太太，他們經(jīng)常會拿著撿來、要來的礦泉水瓶什么的來賣，有一些收入微薄的環(huán)衛(wèi)工也會在下班后來賣廢品，一般都只能賣十塊八塊的，但這點錢在他們那里很重要，不然他們也不會費心費力地去扒拉垃圾箱、踩垃圾堆去撿拾了。
在新青工業(yè)園旁的新堂村，村里的一棟綜合一樓，東西兩側(cè)各有一家廢品收購站，收購站的老板們遵循“英雄莫問出處，廢品莫問來歷”的規(guī)矩，對能收的來者不拒，對燙手的則反復(fù)斟酌。
外來工流動性大，走一個就會把手頭上的電器等當成廢品賣；外來工若失業(yè)一段時間就會無法生活，小偷小摸自是大有人在，像新堂村水塘口一年至少要斷五六次電，電線基本都被偷走流向了收購站；外來工也有老人，幫忙帶孩子、養(yǎng)老的，沒什么收入，經(jīng)常會撿些廢品送來賣……工業(yè)園里圍繞著廢品而生的人不在少數(shù)。
“我們倒是能搬，這些人怎么搬？他們不跟我們走，我們從哪里去弄廢品？”新青一家廢品收購站的老板娘氣勢洶洶，手里拿著一沓長條狀的硬紙條抽打面前的一個廢輪胎，“嘭嘭”作響。
香洲：“無處可逃”的回收站
鐘秀紅的老家，在長江以北安徽的一個叫望江的小縣城。8年前，她隨做生意失敗的丈夫一路南下，最終他們將“家”選擇在了荒涼的南屏段前山河畔，大塊的空地搭上鐵皮棚，也算是“安居”。跟人打交道，偶爾聽到的“破爛王”的故事刺激著夫婦二人的神經(jīng)，兩人漸漸地走上了廢品回收之路，河畔的空地則是天然的“倉庫”。從自己挨家挨戶上門尋找“貨源”，不出幾年，隨著塑料金屬等廢舊市場行情的上揚，她的生意很快步入正軌，自己也擁有了十幾個固定的貨源商，這其中還包括南屏的幾家企業(yè)。
“廢品收購一條街”
“那時候聽說做廢品回收很賺錢，身邊也有朋友干這個發(fā)家致富，就想著自己也可以試一下。”鐘秀紅的同行，50多歲的楊樹珍告訴記者，2000年前后的時候，很多人“不識貨”，常常把銅線等金屬以幾毛錢一斤的價格賣出，做廢品生意的再以高價賣給再生公司，中間差價賺了不少，很多人就是因為這樣發(fā)了家。
不過這始終是一個辛苦的行當，風(fēng)吹日曬，才30多歲的年紀，鐘秀紅就已皮膚黝黑，手掌也被金屬等廢品磨出厚厚的繭子，“就像個老太婆哦”，她自己也跟記者打趣。
前山河南屏段十二村五、八、十隊沿岸，可謂是南屏的“廢品收購一條街”，二三十個廢品回收站點聚集于此，劃分地盤。每天踩著三輪車的回收者們到城市的各個廠房、小區(qū)、垃圾站，然后匯集于此，哪家私下出價高，便可以將他們帶回的廢品收歸囊中。
鐘秀紅的孩子正在南屏讀小學(xué)，她已經(jīng)有了對未來的計劃：在珠海供一套房，讓孩子上公立學(xué)校。她說，這一行確實能掙到錢，只要你吃得了苦，2010年以前生意最好，那幾年建筑業(yè)發(fā)達，廢品價格出奇地高，收入最多時她一個月掙了近3萬塊。如今輝煌不再，但也能湊合，她和丈夫已經(jīng)看中了市區(qū)的一個樓盤，為了孩子準備就此扎根了，“讓孩子跟我們一起住在破爛里，在學(xué)校里被同學(xué)笑，我們挺對不起孩子”，孩子促成了夫婦倆最終的決心。
7月30日，家庭的所有計劃徹底發(fā)生改變，幾天后鐘秀紅舉家搬離珠海。
當天，南屏鎮(zhèn)牽頭組織多個部門，對前山河南屏段十二村五、八、十隊沿岸的廢品收購站等臨時違建實施強拆，南屏鎮(zhèn)通報稱，當天“清拆違建面積10000平方米，清理違法用地面積20000平方米”。鐘秀紅的家便在這10000平方米中，當天她還沒來得及將大批廢品搬離，拆遷人員只是搬出了屋內(nèi)家具，然后挖機之下，自己家和周邊同行的鐵皮棚倒塌，原本的“家”變成空地上的一片鐵皮廢墟。
“逃都逃不掉”
南屏鎮(zhèn)黨委委員李清濤介紹，前山河南屏段十二村五、八、十隊沿岸一帶，在1988年已經(jīng)被納入國有土地統(tǒng)征范圍，但一直沒有開發(fā)利用。許多村民將舊宅出租給外來人員使用。部分外來人員還擅自占用國有土地，在河邊亂搭建，用來經(jīng)營廢品回收站等，臟亂差情況十分嚴重?！罢吻吧胶恿饔颦h(huán)境已是燃眉之急”。
這只是珠海全市整治廢品回收站點行動的一小部分。根據(jù)香洲區(qū)城管局今年5月份統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，香洲區(qū)已對443家廢品回收站點進行核查，其中70家有違法建筑、190家已搬走或拆除。在西區(qū)，據(jù)紅旗鎮(zhèn)政府相關(guān)人士介紹，截至目前當?shù)?4家違章搭建的廢品收購站，8間已經(jīng)清拆，清拆面積17560平米。而三灶鎮(zhèn)因為數(shù)量較多尚未完成統(tǒng)計工作。
市區(qū)一家收購站的經(jīng)歷側(cè)面印證了這次整治行動的力度和決心，南屏的一家回收站被拆損失近十萬后，便“舉家”搬至上沖，以期能安心經(jīng)營，沒想到又趕上當?shù)匾惠喺涡袆?，他便再次被“清理”，當事人感嘆“逃都逃不掉”。
類似的擔(dān)憂也刺激著“正規(guī)戶”的廢品回收公司，珠海再生資源行業(yè)協(xié)會秘書長侯艷玲說，已經(jīng)有證照齊全的協(xié)會會員因涉嫌違建站點被拆，四處尋找新的地盤，并向協(xié)會求助。
隱患
廢品回收站點“五宗罪”
影響市容、盜竊頻發(fā)、稅收流失、資源浪費、違規(guī)經(jīng)營
記者從多方證實，之所以要大范圍地“全面清理整頓”廢品回收這一歷史沉疴，直接原因來源于市領(lǐng)導(dǎo)的一次“巡街”，回收站被認為是極大影響市容美觀的形態(tài)。
“盜竊破壞國家重要設(shè)施案頻發(fā)”
官方甚至列出了廢品回收站點的“五宗罪”，最受詬病的自然是市容環(huán)境。回收站點“亂收亂賣、亂堆亂放、隨處設(shè)點，不少個體收購點設(shè)在居民區(qū)、馬路便道等，房屋破舊、形象差，嚴重影響市容，有部分回收站點無證照或證照不全”。
第二項則是導(dǎo)致“治安管理難度加大，盜竊破壞國家重要設(shè)施的案件頻繁發(fā)生”。市科工貿(mào)信局提供數(shù)據(jù)表示，據(jù)市政、電力、通信等部門統(tǒng)計，“珠海市政及國家重要設(shè)施每年因被偷盜造成的直接經(jīng)濟損失就達到數(shù)千萬元以上”，“給生產(chǎn)生活帶來了無法估量的損失”。
稅收流失被定為“第三宗罪”，由于珠海再生資源回收利用體系的不完善，大量外市回收企業(yè)到珠海進行再生資源回收，“影響了我市再生資源回收工作的有效管理和有序發(fā)展，阻礙了我市再生資源回收企業(yè)的生存和發(fā)展，造成珠海稅收嚴重流失”。
“再生資源回收利用率低，資源浪費嚴重”也受到苛責(zé)。主管部門指出，“許多可以回收利用的品種，如廢塑料、廢橡膠、玻璃等，沒有得到有效的回收和利用。這些可用資源成為城市垃圾，直接填埋或焚燒，造成嚴重的資源浪費，同時又污染了環(huán)境。”“臟、亂、臭”的現(xiàn)象十分嚴重。許多回收站收購的廢舊金屬，亂敲亂拆，造成嚴重的噪聲污染。
而在舊貨市場方面，違規(guī)經(jīng)營經(jīng)常發(fā)生，“長期以來存在市場內(nèi)擺放雜亂無章，消防設(shè)施不全，發(fā)生過多次火災(zāi)，造成重大經(jīng)濟損失。許多在舊貨市場外經(jīng)營的小舊貨店采取三合一(即銷售、加工和住家一體)，存在安全隱患?！倍摇笆袌鰞?nèi)管理無序，存在惡性競爭，惡意哄抬價格或壓價收購，嚴重違背市場規(guī)律，欺哄現(xiàn)象時有發(fā)生，買賣雙方糾紛不斷，給社會治安帶來一定隱患”。
億元產(chǎn)業(yè)鏈
對于“五宗罪”的“指控”，鐘秀紅表示部分認可，但又覺得冤枉和委屈。她說，“明明是政府自己嫌臟不愿意管，我們來做了怎么又能怪我們呢？有條件誰愿意臟亂差？”
趙才對“五宗罪”則有些嗤之以鼻，“有本事政府把這個做好啊，說不好誰不會？”趙才是小區(qū)中的廢品回收者，一輛三輪車是他的最大家當。8月6日早晨8點，拱北麗景花園，趙才將小區(qū)垃圾中的紙箱、易拉罐、塑料瓶、成摞的廢報紙?zhí)魭鰜矸诺阶约旱男∪喩?，其余的推進附近的垃圾房。趙才以每個月付一定費用給管理處的代價獲得了小區(qū)的獨家垃圾清理權(quán)。
趙才們正是城市廢品回收的“第一環(huán)”，鐘秀紅們則是他們的“上級”，負責(zé)收購他們的廢品。
在接到“上級”電話得知對方站點被拆時，趙才震驚了一下，隨即頗有些納悶，“政府拆我們做啥呢？我們是在幫政府啊?！痹谮w才的邏輯中，收垃圾雖然是糊口的一種方式，但更是在“幫政府分憂”，“你說，沒有我們每天把這些垃圾收集、分類，如果全拉到垃圾填埋場去，政府壓力不是更大嗎？”他堅信自己的理解，并讓記者一定要將他的觀點轉(zhuǎn)達個給“政府管事的人”。
趙才的邏輯，正是反映了珠海在垃圾處理時的困境———真正意義的生活垃圾分類從未起步，可回收資源再利用率低。一袋生活垃圾，經(jīng) 過 家 庭 收 集 — —— 丟 棄 垃 圾桶 — ——粗 略 分 揀 — ——垃 圾 中 轉(zhuǎn)站———垃圾壓縮車———填埋場———拾荒者再分揀———填埋或焚燒，走到了“旅程”的終點。由于缺乏前期的垃圾分類處理措施，如果缺乏了趙才們，珠海每年以億計的再生資源回收產(chǎn)值將不復(fù)存在。
這是一條完整的廢舊物品回收產(chǎn)業(yè)鏈條。像趙才這樣盤踞在各個社區(qū)和工業(yè)園的流動廢品回收者，每天蹬著三輪車將廢品源源不斷運到鐘秀紅這樣的廢品回收站，鐘秀紅們則選擇再賣給珠海的幾家廢品“龍頭”企業(yè)，再由他們分揀、壓縮等簡單處理后，運往佛山、江門、南海等地進行加工回爐，廢品這才算結(jié)束在珠海的旅程。
當然也有一些廢品直接在珠海就完成了自己的再利用之路。部分成型有價值的廢品會被分類積攢賣到廢舊物資集散交易市場。
這是一個龐大的產(chǎn)業(yè)，據(jù)城管和公安部門提供的數(shù)據(jù)，目前全市各類廢舊物資回收企業(yè)達1492家，從業(yè)人員1萬人左右，而且廢棄物總量正按照年均10%的速度增長。
遺憾
流產(chǎn)的“宏大規(guī)劃”
一邊是亂象必須整治，一邊是生存和城市需要。負責(zé)牽頭此次整治行動的市城管局有關(guān)負責(zé)人認為，光靠城管部門“打”絕不是最終辦法，下一步如何規(guī)范才是當務(wù)之急。希望主管部門能參與進來，將廢品收購行業(yè)規(guī)范管理。
214個生活性再生資源回收站
記者發(fā)現(xiàn)，在這一方面珠海其實早有思考。2009年珠海再生資源行業(yè)協(xié)會配合市科工貿(mào)信局編制出臺了《珠海市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這份期限為2009年至2013年的發(fā)展規(guī)劃詳細地描述了珠海廢品行業(yè)的發(fā)展之路。
《規(guī)劃》提出，在小區(qū)建立方便居民的回收站，“在產(chǎn)廢的源頭即把各類可回收利用的再生資源分離出來”。并建立再生資源分類回收二級網(wǎng)絡(luò)：一是街道、社區(qū)、村委會回收網(wǎng)絡(luò)，即分布于各街道、小區(qū)、社區(qū)、村落的廢舊物品回收站；二是以行業(yè)為主的集散回收中心網(wǎng)絡(luò)。形成“綠色回收站(流動收購車)———集散交易市場”二級結(jié)構(gòu)的生活性再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和“企事業(yè)單位———集散交易市場”結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)性再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。
集散交易方面，則在市內(nèi)設(shè)置10個集散交易中心，在各社區(qū)回收站保持密切集散關(guān)系的同時，“與廢舊物資處理終端的大、中型回收加工企業(yè)建立回收關(guān)系。設(shè)立再生資源利用交易市場，鼓勵社會各種經(jīng)濟成分的企業(yè)或個人，從事再生資源的回收工作，使資源回收與交易部分統(tǒng)一管理、有序合法地進行，促進交易市場的健康發(fā)展?！?br> 規(guī)劃共設(shè)計在香洲、金灣、斗門三個行政區(qū)規(guī)劃設(shè)立214個生活性再生資源回收站，規(guī)劃“在市區(qū)東線的金鼎建設(shè)一個大型再生資源綜合市場，用地規(guī)劃14萬平方米。其功能包括負責(zé)香洲區(qū)的生活性、生產(chǎn)性再生資源的回收、整理、粗加工，并為再生資源回收企業(yè)提供交易平臺等，其服務(wù)區(qū)域面積約534平方公里，可輻射高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南屏工業(yè)園等廠礦企業(yè)約3300多家；在斗門區(qū)籌建一個大型綜合市場，市場占地面積10萬平米左右，含一個1萬平方米以上的專項市場；在金灣區(qū)籌建一個綜合市場，市場占地面積2萬平方米”。
“基本消滅二次污染”
規(guī)劃中，經(jīng)貿(mào)部門則表示，“計劃通過3-5年的努力，使九成以上廢舊物資回收企業(yè)和從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，九成以上社區(qū)設(shè)立規(guī)范的綠色回收站，九成以上的再生資源進入指定市場進行規(guī)范交易和集中處理，九成以上的可用廢棄物得到回收利用，基本消滅廢舊物資流動過程中的二次污染?！?br> 在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方面，規(guī)劃還提出，借鑒“北京廢品舊貨網(wǎng)”的經(jīng)驗，建設(shè)珠海市的再生資源回收信息服務(wù)網(wǎng)站，居民可以借助電話或登錄珠海市的再生資源回收信息服務(wù)網(wǎng)站，說明要出售的廢品名稱、數(shù)量(估計)、地址、預(yù)約時間等信息，服務(wù)站可就近安排收購人員按時上門收購。社區(qū)居民或單位也可以上網(wǎng)查詢最近的廢品收購站位置，了解最新的廢舊物資價格。同時，街道、社區(qū)要幫助企業(yè)建設(shè)社區(qū)回收連鎖店(點)，形成覆蓋珠海市的實體回收網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)營的企業(yè)運營模式。
不過，這一規(guī)劃出臺后，并未真正實施開展，如今早已過了2013年，經(jīng)貿(mào)部門制定的《規(guī)劃》也成了一紙過期的空文。
銅粉和銅合金粉的生產(chǎn)工藝流程日本廢棄物回收利用在制度和體系建設(shè)下有序發(fā)孝感一廢品收購站地底冒出刺鼻白煙 消防等部門聯(lián)合處置收廢品、打工的父母供出倆大學(xué)生重慶一廢品站人員倒不明液體 熏得居民徹夜難眠涉嫌違反廢品回收條例 在日華人被追究法律責(zé)任安徽中年男子收廢品割破手腕動脈武漢：家電以舊換新回收價低到14元
