隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平快速提高，垃圾成分也在迅速變化，可回收和可利用的資源所占比重提高到60%以上。如何向垃圾要效益，成為垃圾資源化和產(chǎn)業(yè)化處理實現(xiàn)良性循環(huán)的重要一環(huán)。
昨日，記者從南充市供銷社獲悉，近年來，南充市通過自建、聯(lián)建、改擴建等形式加大回收、分揀加工、交易市場等網(wǎng)點建設力度，目前全市已建成川北再生資源市場等10家有規(guī)模的龍頭企業(yè)、再生資源回收(站)點及分揀處理中心2000多個，每年可回收利用廢鋼鐵、廢塑料、廢紙板、廢玻璃等垃圾超過8萬噸，年經(jīng)營服務額突破3億元。
體系建設：收購、加工、分揀、銷售“一條龍”服務
8月7日上午，記者在南充儀隴縣“興社源”再生資源股份有限公司回收站看到，近千平方米封閉式的廠房寬敞整潔，廢品進行分區(qū)管理，有廢塑料區(qū)、廢橡膠區(qū)、廢鐵區(qū)、廢電池區(qū)等，站內(nèi)多個角落安裝有攝像頭，與傳統(tǒng)廢品回收站“臟亂差”形成鮮明對比。
2011年，南充儀隴縣作為我南充市首批再生資源回收利用體系建設的試點地區(qū)之一，開始大力推進再生資源回收利用體系建設。當年，儀隴縣再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會成立。儀隴縣供銷社利用社有增值資產(chǎn)，吸納輝煌農(nóng)資、華泰日雜、當代運業(yè)等企業(yè)參股，吸收社會再生資源回收商入股，組建了“興社源”再生資源股份有限公司。全縣沿新馬路、唐巴路沿線，分別在新政、雙勝、復興、保平、永樂、馬鞍、金城、土門等地建成規(guī)范標準的再生資源回收站點，初步建立起“公司+再生資源集散市場+協(xié)會+回收站點”的再生資源回收利用體系，大大提高了再生資源利用率，減少了環(huán)境污染。
南充儀隴縣再生資源回收利用體系的構建，是我市全方位建設縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系的一個縮影。近年來，市供銷社積極協(xié)助各級政府和職能部門開展各項清理整頓工作，有效凈化了回收行業(yè)市場，同時制訂了《南充市再生資源回收利用體系建設“十二五”規(guī)劃實施方案》，通過自建、聯(lián)建、改擴建等形式加大回收、分揀加工、交易市場等網(wǎng)點建設力度，充分利用供銷社的經(jīng)營服務網(wǎng)絡，合理布局、方便居民、培育市場、規(guī)范管理，初步形成了再生資源收購、加工、分揀、銷售“一條龍”體系。
從2010年開始，市委、市政府狠抓再生資源回收利用體系建設，并將該項建設列為全市“十大民生工程”的重要內(nèi)容之一，實行目標管理，按照時間進度和標準要求，根據(jù)工作任務完成情況，嚴格獎懲，強力推進。
2011年，按照省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組辦公室和省供銷社印發(fā)的《加快農(nóng)村可利用垃圾回收利用體系建設的實施意見》的通知要求，我市編制了《南充市再生資源回收網(wǎng)絡體系建設實施方案》，計劃在3年至5年內(nèi)在90%以上的自然村建再生資源固定或流動回收點;100%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有具備堆碼、分揀、分類、轉運功能的回收站;60%的縣(市、區(qū))建有具備儲存、交易、分揀、集散、初加工功能的再生資源集散中心(市場)，使農(nóng)村90%以上的可利用垃圾得到回收利用。
據(jù)市供銷社相關負責人介紹，通過大力培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)，積極扶持回收廢家電、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙張等，我市充分利用行業(yè)發(fā)展，培育了一批以廢舊物資拆解、處理再生資源循環(huán)利用為主的示范企業(yè)，促進可再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展。經(jīng)過幾年努力，目前已建成川北再生資源市場等10家有規(guī)模的廢舊物品回收利用龍頭企業(yè)，建成村、鎮(zhèn)、社區(qū)回收站(點)1980個、縣以上分揀處理中心11個，從業(yè)人員近4000人，初步形成了覆蓋九縣(市、區(qū))的再生資源收購、儲存、加工、銷售“一條龍”服務回收網(wǎng)絡。
規(guī)范管理：
實現(xiàn)再生資源回收行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
采訪中，記者了解到，在過去，由于再生資源回收市場的從業(yè)人員文化素質偏低，流動性大，再生資源回收市場具有自發(fā)性和隨意性，一定程度上制約和影響了再生資源回收行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，在市委、市政府支持下，市供銷社對全市再生資源回收行業(yè)管理體制、運行機制、發(fā)展模式、經(jīng)營方式等進行了探索和創(chuàng)新，推動了全市再生資源回收行業(yè)的規(guī)范發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。
2013年，市政府辦公室發(fā)出《關于進一步加強再生資源行業(yè)管理的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地要制訂5年、10年乃至更長時期的再生資源產(chǎn)業(yè)遠景規(guī)劃和具體實施方案，納入城市建設和新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃。各相關部門要根據(jù)各自職能職責，為再生資源回收利用創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
按照《通知》要求，全市將按照城市社區(qū)每2000戶居民設置一個回收站(點)、農(nóng)村每個行政村設置一個回收站(點)的標準，規(guī)范建立再生資源回收站(點);各縣(市、區(qū))要組建有一定規(guī)模的再生資源分揀處理龍頭企業(yè)，新建一批再生資源回收利用交易市場和綜合利用處理基地;各縣(市、區(qū))政府要加大對再生資源回收利用體系建設的政策扶持力度，對供銷合作社開展的再生資源回收利用體系建設所涉及的規(guī)劃、用地、用水、用電、稅收、融資等，按照國家有關規(guī)定優(yōu)先辦理。各級財政每年要從支農(nóng)資金和商貿(mào)服務資金中拿出一定比例支持再生資源回收利用體系建設。
我市還進一步規(guī)范再生資源回收利用行業(yè)的“準入”門檻，從2013年4月起，由工商部門牽頭，在全市范圍內(nèi)重新確認現(xiàn)有廢舊商品回收企業(yè)資質，對現(xiàn)有的再生資源回收企業(yè)和個體業(yè)主進行普查和清理整頓，對不符合條件或無照經(jīng)營的企業(yè)予以取締。鼓勵回收站點從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓，逐步推行持證上崗。凡是有歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、更名、變更法人代表等情形的，應當辦理工商變更、注銷等手續(xù)，從變更或注銷之日起30日內(nèi)到所在地公安機關和行業(yè)主管部門備案。
回收利用：
經(jīng)濟效益和社會效益“雙豐收”
我市高規(guī)劃、高標準建設再生資源回收利用網(wǎng)絡，既帶來了突出的社會效益，也帶來了顯著的經(jīng)濟效益。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全市每年回收廢鋼鐵3.3萬噸、廢有色金屬1400噸、廢塑料1.1萬噸、廢紙板2.5萬噸、廢玻璃1.1萬噸，年經(jīng)營服務額突破3億元，在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約木材等方面取得了顯著效益。讓“城鄉(xiāng)垃圾”變成了“城鄉(xiāng)礦山”，為建設美麗南充、幸福家園作出了積極貢獻。
“再生資源回收行業(yè)是一個特種行業(yè)，一方面容易為不法分子盜竊銷贓提供渠道，影響城市公共設施的安全;另一方面一些收購站不規(guī)范、不整潔、亂堆亂放，容易產(chǎn)生火災隱患，影響居民生活安全。”市供銷社相關負責人表示，全市供銷系統(tǒng)圍繞行業(yè)特點，狠抓安全發(fā)展，配合公安部門嚴格查處和打擊違法犯罪，并聯(lián)合公安、城管等部門開展專項整治活動，對部分影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占地占道經(jīng)營、違法搭建等的回收站點進行了清理整合。同時，在全市范圍內(nèi)實行“五統(tǒng)一”管理方式，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格指導、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營，用新型的購銷模式規(guī)范回收人員的經(jīng)營行為。
記者在采訪中了解到，過去由于缺乏管理，部分回收站點發(fā)展不規(guī)范，“臟亂差”現(xiàn)象較為突出，一定程度上影響了城市環(huán)境和文明衛(wèi)生形象。如今，我市供銷系統(tǒng)通過對從業(yè)人員開展法律、法規(guī)、業(yè)務技能等各方面的培訓，大大提高了從業(yè)人員的素質;通過整治和取締無證收購行為，規(guī)范經(jīng)營行為，有效堵住了收贓、銷贓、窩贓渠道，遏制了偷盜犯罪活動的發(fā)生，維持了社會穩(wěn)定，有效解決了再生資源收購場所“臟亂差”的問題，提升了全市環(huán)境質量和文明衛(wèi)生形象，受到社區(qū)和居民的普遍好評。
“再生資源的回收利用是一項利在當代、功在千秋、造福人類的事業(yè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求。”市再生資源行業(yè)協(xié)會一位負責人表示，目前，我市的再生資源回收利用不論是規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)化，尤其是末端的加工利用方面，都具有很大的發(fā)展空間。當前，在國家一系列鼓勵再生資源回收利用政策支持下，全市供銷系統(tǒng)認真實施《南充市再生資源回收利用體系建設“十二五”規(guī)劃實施方案》，配合政府搞好回收市場經(jīng)營秩序，有力地促進了回收行業(yè)升級改造和規(guī)范經(jīng)營，全市再生資源回收利用必將取得更加顯著的經(jīng)濟和社會效益。
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