在四川巴中，生活著這樣一群人：他們或拉板板車，或騎三輪車，或背背篼，時(shí)不時(shí)吆喝一聲，“收廢品嘞，書報(bào)、酒瓶子……”。這支自發(fā)形成、遍布巴中、主動(dòng)上門服務(wù)的龐大流動(dòng)收購(gòu)隊(duì)伍，讓市民在日常生活中所產(chǎn)生的廢舊物品在一定程度上得到回收利用，極大地方便了市民的生產(chǎn)生活。但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，遍布巴城大街小巷的廢舊回收站存在無序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生和城市美觀，其收購(gòu)場(chǎng)所臟、亂、差環(huán)境給市民身體健康造成嚴(yán)重影響。
行業(yè)整體缺乏規(guī)劃
回收秩序極為混亂
“隨便租一個(gè)或占一個(gè)地方就開店，買把秤桿就開收，搭個(gè)棚棚就堆貨?！边@是巴城廢舊回收市場(chǎng)的真實(shí)寫照。近日，巴中日?qǐng)?bào)記者先后走訪了巴城多個(gè)小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，巴城廢舊收購(gòu)點(diǎn)分布極不合理。在江南老城的機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠門口，公路沿線，大街小巷隨處可見廢舊回收站。記者在一個(gè)社區(qū)看到，廢舊回收站多達(dá)20余家，一條街道就有七八家?？稍诮毙聟^(qū)和回風(fēng)大道，廢舊回收站卻很難找到?！凹依锏膹U舊報(bào)紙、啤酒瓶子碼了一屋角，又占地方又影響衛(wèi)生。但是，我們附近沒有廢舊回收站，這些東西不知如何處理?！痹诮毙聟^(qū)和回風(fēng)一帶，很多居民都發(fā)出這樣的感慨。
據(jù)工商部門有關(guān)人士稱，巴城90％以上的廢品回收站未經(jīng)相關(guān)部門規(guī)劃，大多是一兩間舊房，一塊空地，一桿臺(tái)秤就開張了。而且大多數(shù)廢舊物品回收站點(diǎn)都是沿街沿路開設(shè)，有的設(shè)在居民樓群之間，如老城南池二環(huán)路、老江北豬八戒巷，這些廢舊回收點(diǎn)擾民現(xiàn)象十分突出。據(jù)了解，這類廢舊收購(gòu)點(diǎn)既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所亦多是臨建棚舍，廢舊物品基本是露天堆放。堆放廢舊物品的地面沒有進(jìn)行硬化處理，沒有排水系統(tǒng)，安全隱患突出，衛(wèi)生狀況極差。大風(fēng)一吹，紙片、塑料袋等重量輕的廢舊物品四處亂飛，怪味四溢，簡(jiǎn)直就是一個(gè)小型垃圾場(chǎng)。并且，從業(yè)人員的食宿與廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)混雜在一起，不但嚴(yán)重影響了市容市貌，還威脅到人們的身體健康。
記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小型廢舊回收點(diǎn)有共同之處：無安全制度；無事故處置預(yù)案和消防設(shè)施；攤主私拉亂接電線；人貨混居，煙頭遍地，易燃易爆物和醫(yī)療垃圾隨意擺放；從業(yè)人員無勞動(dòng)保護(hù)用品；切割人員無操作證和上崗證，整個(gè)行業(yè)缺乏規(guī)劃，回收工作混亂無序，致使各種安全事故時(shí)有發(fā)生，存在極大安全隱患。
巴城老觀橋一帶，廢舊回收點(diǎn)成為擾民的一大“禍害”?！疤焯焱砩隙荚谇懈顝U鐵廢鋁，弄得劈劈啪啪直響，我們整晚都睡不著覺，頭都快氣大了。可又能怎么樣呢？”談起底樓壩子那個(gè)廢舊回收點(diǎn)，住在巴城老觀橋的居民個(gè)個(gè)氣憤不已?！澳莻€(gè)壩子本來是人行道，憑啥子讓收購(gòu)廢舊物品的人霸占？污染我們的環(huán)境不說，連覺都睡不好。”
無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出
部分門市私藏贓物
據(jù)巴中日?qǐng)?bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，巴城廢舊物品回收行業(yè)除極少數(shù)店面有營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，大部分回收點(diǎn)都是無照經(jīng)營(yíng)，而且沒有向工商部門登記。
據(jù)了解，廢舊物品收購(gòu)門市收贓、銷贓、破壞公用設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已逐漸成為社會(huì)治安的一大難點(diǎn)。近年來，巴州區(qū)公安分局在巴城查獲多家通信電纜和鋼鐵收贓窩點(diǎn)，其中一家被查獲收購(gòu)新電纜價(jià)值近十萬元。部分廢舊收購(gòu)門市將報(bào)廢汽車私收、私拆、拼裝、倒賣。他們普遍存在一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照下有幾家甚至十幾家承包經(jīng)營(yíng)者從事報(bào)廢汽車拆解工作。競(jìng)爭(zhēng)管理的無序化加劇了收購(gòu)點(diǎn)私收私拆、倒賣報(bào)廢汽車等行為的盛行，給我市的道路運(yùn)輸安全埋下隱患。
據(jù)工商部門資料顯示，目前，巴城廢舊收購(gòu)行業(yè)從業(yè)人員近萬人，回收站（點(diǎn)）近千個(gè)，利用廢品加工的企業(yè)及作坊260余個(gè)，自發(fā)形成的廢舊二手車微型市場(chǎng)10余個(gè)，年資源回收量達(dá)7300余噸，年資源回收總額4100余萬元，年利用廢舊物品所得產(chǎn)值3000余萬元。
在這個(gè)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)里，農(nóng)民工和城市下崗職工構(gòu)成勞動(dòng)主體，從業(yè)人員多為文盲或半文盲以及老弱病殘者。然而，由于大多從業(yè)人員特別是流動(dòng)收購(gòu)商販?zhǔn)菬o業(yè)游民，無固定住所，無經(jīng)營(yíng)證件，亂收亂購(gòu)，拉幫結(jié)派時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)治安形成潛在威脅。
巴城一位再生資源行業(yè)資深人士告訴記者，由于回收渠道多元化，加上回收利用手段落后，產(chǎn)生的附加值很低，廢舊物品回收者常?！袄蟠蟾?、利小小干、無利不干”，許多原本可以回收利用的廢棄物，散落在城市的各個(gè)角落，因量小利薄，根本無人回收，最終變成生活垃圾，不僅浪費(fèi)了大量資源，也增加了城市垃圾處理的壓力。
搭建回收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路
據(jù)了解，巴城每年約產(chǎn)生廢鋼材5萬噸，廢銅0.3萬多噸，廢鋁0.4萬噸，其他廢舊物資，如報(bào)廢汽車、廢電機(jī)、廢變壓器、廢塑料等價(jià)值上百萬元。巴城的廢舊物資回收利用有著廣闊的發(fā)展前景。但是，由于廢舊物資回收利用過程不規(guī)范，大量有用的“寶貝”被拋棄，即便是一些廢舊物資被回收，也因技術(shù)低等原因只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的加工處理，沒能充分挖掘其應(yīng)有價(jià)值，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
市商務(wù)局有關(guān)人士稱，目前巴城可以回收而沒有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)百萬元。每年約有上萬噸廢鋼、廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有被回收利用。由于廢舊物資零星分散，其回收、加工、運(yùn)輸費(fèi)用高，銷售價(jià)格低，致使部分品種回收量小，與實(shí)際生成量相差較大。如巴城每年丟棄的廢舊電池高達(dá)100多萬只；廢舊家用電器、電腦及其他電子廢棄物的回收處理更是少之又少。
市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，再生資源行業(yè)必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，遵循市場(chǎng)規(guī)則，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展?！耙侠聿季帧⒁?guī)范建設(shè)，建立各個(gè)環(huán)節(jié)緊密連接的新型回收網(wǎng)絡(luò)體系?！痹撠?fù)責(zé)人稱，一方面要規(guī)范建設(shè)社區(qū)綠色回收站，將社區(qū)廢舊物資回收站（點(diǎn)）納入社區(qū)便民服務(wù)體系范疇；另一方面要充分發(fā)揮再生資源行業(yè)的集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建立再生資源交易市場(chǎng)，為廢舊物資經(jīng)營(yíng)“退城、進(jìn)郊、入市”搭建平臺(tái)，徹底解決廢舊物資回收擾民、影響市容市貌的老大難問題，最終達(dá)到最優(yōu)利用和無害化處置。
市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府對(duì)行業(yè)的管理更多表現(xiàn)為宏觀調(diào)控和規(guī)則制定，充當(dāng)行業(yè)的“裁判”，起導(dǎo)向作用。而更多的行業(yè)日常監(jiān)管工作則需由行業(yè)的中介組織——協(xié)會(huì)來實(shí)施，充當(dāng)行業(yè)的“教練”。為了讓再生資源行業(yè)走上健康、規(guī)?；l(fā)展之路，巴中的周邊城市已成立再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)筑行業(yè)規(guī)范運(yùn)作平臺(tái)，實(shí)行再生資源回收經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制備案登記工作。但是，巴城在這方面的工作還有些滯后。
“我市的再生資源行業(yè)，如果通過搭建現(xiàn)代化、高起點(diǎn)的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系平臺(tái)，三至五年時(shí)間必將成為各行各業(yè)的佼佼者，成為促進(jìn)巴城經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一支不可忽視的力量。”業(yè)界人士對(duì)巴城再生資源行業(yè)規(guī)范后的發(fā)展前景信心十足。
再生資源產(chǎn)業(yè)獲發(fā)展契機(jī) 亟待政策加力南京垃圾分類試點(diǎn)近2個(gè)月 仍有垃圾混著扔美鋁制易拉罐回收量09年提高4%智能垃圾回收機(jī)居民區(qū)里遇冷:長(zhǎng)期不能用 價(jià)格優(yōu)勢(shì)低海南物資再生協(xié)會(huì)成立饒陽警方深入轄區(qū)清查廢品收購(gòu)站 規(guī)范廢品收購(gòu)形式回收站老板道出各種廢品利潤(rùn)，給你聽到的可能有所不同，干貨福州一小區(qū)地下車庫(kù)堆放大量廢品 物業(yè)：會(huì)盡快清理
