全國人大代表、華泰集團(tuán)董事局主席李建華建議，需國家立法保障廢紙資源的科學(xué)高效回收、貿(mào)易和保障國內(nèi)外廢紙來源的安全，政府要采取措施鼓勵國內(nèi)廢紙分揀、分類，提高廢紙質(zhì)量，促進(jìn)廢紙高效利用；對進(jìn)口廢紙應(yīng)降低境內(nèi)外檢驗(yàn)費(fèi)用，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力。
李建華介紹，近年來我國加大資源回收力度，國內(nèi)廢紙回收率不斷提高，國內(nèi)廢紙的利用量已大于進(jìn)口廢紙量，目前基本做到了國內(nèi)廢紙應(yīng)收盡收，回收量超過可回收量的90%，但由于我國的廢紙回收分揀和儲運(yùn)貿(mào)易體系的建設(shè)相對落后，廢紙的分類水平有待提高，回收人員分散難以管理，不誠信現(xiàn)象難以追溯，影響了我國廢紙的回收質(zhì)量，造成了部分廢紙的降級使用，浪費(fèi)了國內(nèi)的廢紙資源，因此需進(jìn)一步完善廢紙回收分類標(biāo)準(zhǔn)，建立健全管理、執(zhí)法體系。
李建華建議，要從法律上明確廢舊資源回收和分類是政府的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)定政府部門、回收企業(yè)、社會團(tuán)體、居民組織在回收過程中應(yīng)有的作用，明確市場準(zhǔn)入、投資收益、稅收融資、宣傳引導(dǎo)、知識普及、公眾參與、運(yùn)輸存儲等方面職責(zé)，促進(jìn)廢紙回收分類體系的建設(shè)，推進(jìn)國內(nèi)廢紙資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他表示，廢舊資源回收是政府職責(zé)這個概念在發(fā)達(dá)國家被認(rèn)為是理所當(dāng)然的，而我國目前法律對各級地方政府的資源回收主體責(zé)任和具體職責(zé)不夠明確，政府相關(guān)管理涉及多個部門。
李建華還建議進(jìn)一步加大鼓勵廢紙進(jìn)口。他表示，由于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，商品出口比重較大，造成進(jìn)出口商品包裝紙含量不平衡，我國為了維持國內(nèi)的廢紙的循環(huán)利用，就必須將隨產(chǎn)品出口的紙包裝重新買回來，才能保持國內(nèi)包裝紙生產(chǎn)的需求和彌補(bǔ)不可回收部分及生產(chǎn)損耗，彌補(bǔ)多次循環(huán)造成的纖維強(qiáng)度的下降，滿足出口和內(nèi)銷產(chǎn)品的紙板包裝需求。目前進(jìn)口廢紙量不但要用于補(bǔ)充出口商品包裝帶到海外的紙張損失，還要補(bǔ)充國內(nèi)紙張回收和再利用中造成的損失，一旦廢紙進(jìn)口不足，將嚴(yán)重影響我國許多產(chǎn)業(yè)的安全。
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