廢品回收的工商營業(yè)執(zhí)照，在武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)停辦多年，該區(qū)200多家廢品回收點全部為無證經(jīng)營。為推進“雙創(chuàng)”(創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市)工作，該區(qū)以整治農(nóng)貿(mào)市場和取締無證經(jīng)營的廢品回收站為突破口，今年6月24日開始取締全區(qū)廢品回收站，致上百平方公里內(nèi)廢品回收瞬間形成“真空”。半個多月來，轄區(qū)居民區(qū)室內(nèi)室外、樓梯走道，商業(yè)網(wǎng)點的店前店后，堆放著的廢品急于尋找買家。
居民賣廢品頻吃閉門羹
門前擺放著泡沫箱、編織袋和塑料桶，報紙、飲料瓶、頭發(fā)等廢品堆得半人高。這是12日下午，記者在武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)沌口街普天居賢院小區(qū)院內(nèi)見到的情景。
普天居賢院小區(qū)22號的吳女士告訴記者，數(shù)十米之外的小區(qū)門面就有一家廢品回收站，她幾次送去賣，發(fā)現(xiàn)已關門，找到老板，對方表示已不敢收了，半個月下來，廢品就裝滿了泡沫箱和編織袋。23號理發(fā)店的劉文也反映，他的理發(fā)店半月就收集了一袋頭發(fā)，打電話給原來的回收人員，對方稱開發(fā)區(qū)“管得嚴”，不敢開車過來收。
奧林社區(qū)居委會主任邵開明介紹，周邊廢品回收站突然關門，社區(qū)5000多戶居民表示難以理解，“現(xiàn)在樓道內(nèi)、家門口、居民家的陽臺上，到處都是堆放的廢品”，還有的居民將廢品直接丟棄在物業(yè)辦公室門口。
沌陽街郭蔡路112號曉芳五金日雜店老板郭女士說，店內(nèi)的廢舊紙箱、塑料瓶等廢品無法處理，現(xiàn)在只能堆門口，“以前環(huán)衛(wèi)工還撿，現(xiàn)在連他們都不要了，當?shù)氐幕厥照径疾皇樟?，要運往偏遠的鄉(xiāng)下去賣，有點兒得不償失!”
“這么多廢品當垃圾扔了可惜，天熱易滋生蚊蟲，放在門口還影響市容!”不少市民開始憂心忡忡。
廢品回收站為何全消失
東風大道53號附12-13的一家廢品回收站，12日白天卷閘門緊閉。記者輾轉找到老板李先生，他大吐苦水，“真不是不想收，誰會把送上門的生意往外趕呢?”
李先生向記者展示了一份《廢品收購站專項整治工作催告通知書》，上面寫道：“由開發(fā)區(qū)政法綜治辦牽頭，聯(lián)合城管、工商、公安、消防等部門共同開展的廢品收購站專項整治工作已進入依法取締階段”，“6月24日以前自行清除、撤離所有室內(nèi)、外廢品，從6月24日開始……進行強行拆除，對經(jīng)營工具和廢品進行暫扣?！蓖ㄖ霞由w有“沌陽街城管執(zhí)法中隊”印章。
李先生告訴記者，他在此收廢品已經(jīng)六年，因廢品價格走低，他有10萬元的廢品積壓站內(nèi)。6月27日，他一家三口回荊州老家參加親戚婚禮，當日一些人來到他家回收站門前，欲撬開卷閘門，搬走店內(nèi)貨物，被小區(qū)居民攔下。為確保廢品的“安全”，他只好關門。李先生說，兩個門面每月租金近3000元，關一天門損失就是近百元，為此，李先生一家人急得團團轉。
沌口芳草二路回收站的沈先生表示，他半個月前接到取締通知，正傷腦筋。據(jù)介紹，他辦回收站已有三年多，剛剛摸到點兒門道突然不讓做了，“隔行如隔山，現(xiàn)在改個行真難啊!”
記者暗訪 執(zhí)照停辦已久
“不是我們不想辦執(zhí)照，是沒辦法辦下來!”沌口從事廢品回收的李先生表示，自2008年以來，他曾兩次向工商部門申辦執(zhí)照，希望從“破爛王”變成“正規(guī)軍”，可每次均被工商告知“停辦了”。
記者采訪了沌陽和沌口街的十余家廢品回收站老板，他們表示均無工商營業(yè)執(zhí)照，其中約有一半表示曾經(jīng)申辦過，結果均未能如愿。
12日上午，記者來到沌口東風一路的武漢市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市民中心，以回收站經(jīng)營者的身份，向工商窗口咨詢廢品回收辦證事宜。
窗口工作人員鮑女士解釋說，該項目屬“嚴管項目”，涉及商務、工商、環(huán)保、公安、城管、質監(jiān)、財政等十余個部門，她也不知該項目的對接部門和相關負責人，并稱如果工商辦出執(zhí)照，“不能滿足其他部門要求，執(zhí)照還得收回，還是用不了?！?br> 鮑女士解釋說，由于該區(qū)近期正在對廢品回收站進行整頓，許多經(jīng)營者都來咨詢此事，工商的處境“非常尷尬”。
開廢品回收站有何門檻
據(jù)了解，武漢市商務局為該市再生資源回收的行政主管部門，武漢市供銷合作總社受市商務局的委托，負責全市場再生資源的回收管理工作，武漢市再生資源管理辦公室設在市供銷總社。
武漢市再生資源管理辦公室徐科長表示，根據(jù)2009年3月1日實施的《武漢市再生資源回收利用場所建設與管理技術規(guī)范》，回收點經(jīng)營面積20平方米以上，按照便于交售的原則，回收點按城區(qū)每1000至1500戶居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每1500戶至2000戶居民一個的標準設立;回收站面積原則上不少于200平方米，按每個街道1至2個的標準設立。
2010年1月1日，《武漢市再生資源回收管理條例》正式實施，條例中明確，市、區(qū)人民政府應當將再生資源回收工作作為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。
武漢市工商局注冊登記分局有關人士也表示，只需帶本人身份證以及房屋租約等證明，即可辦理廢品回收營業(yè)執(zhí)照。
武漢市再生資源管理辦公室負責人表示，廢品回收經(jīng)營戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，再到各區(qū)辦理“再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明”，即辦理廢品回收站工商執(zhí)照，并不需要前置審批。
綠色回收站三年零建設
據(jù)武漢市再生資源管理辦公室介紹，2010年前后，該市從事再生資源回收利用的有8800多戶，經(jīng)營面積約50萬平方米，從業(yè)人員十余萬人，2009年全市利用廢棄物總量超過500萬噸，年回收總額超200億元。
然而，由于回收站中存在違法收購、消防隱患和影響居民環(huán)境等突出問題，且有一半回收站無證經(jīng)營或證照不全。2010年起，武漢市開展再生資源回收體系建設，實現(xiàn)再生資源回收站升級全覆蓋，擬用三年在全市1200個社區(qū)設立回收站點2200個。其中，武昌區(qū)120萬人，擬建最多達到280個，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)約20萬人，擬建50個。
然而，2010年至2012年的三年時間內(nèi)，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綠色回收站點建設，一直保持“零”記錄，其50個指標只好分解到其他各區(qū)。
武昌區(qū)商務局商貿(mào)管理科科長潘瑞俊介紹，開辦綠色回收站點，市政府一次性每戶補助5000元，還對優(yōu)秀經(jīng)營者給予獎勵。
廢品回收站開張有待時日
“為落實武漢市再生資源回收管理條例，建設綠色廢品回收站，武漢市曾召開過多次會議，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)參會人員和單位經(jīng)常在變!”武漢市再生資源管理辦公室徐科長無奈地說，他先與開發(fā)區(qū)的商務局(職能現(xiàn)合并招商局)聯(lián)系，后變成城管局(職能現(xiàn)合并到建設局)，一直沒有穩(wěn)定的聯(lián)系人銜接。
記者隨后聯(lián)系上武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城管羅科長，他稱確實參加過武漢市再生資源回收的會議，將資料帶回并交給領導，但他并不負責這項工作。據(jù)介紹，開發(fā)區(qū)此次取締廢品回收站的行動由區(qū)法制辦牽頭。
武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)法制辦易主任表示，有居民反映回收站臟亂差，區(qū)城管經(jīng)過摸底，發(fā)現(xiàn)全部無證經(jīng)營，所以法制辦組織五部門取締了全部回收站。但是，他不知道廢品回收由開發(fā)區(qū)哪個部門負責。
據(jù)了解，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實行“小政府、大社會”的管理體制。開發(fā)區(qū)官網(wǎng)顯示，包括黨政工團在內(nèi)只有18個部門，“小政府”要與“大政府”對接，難免會出現(xiàn)“一對多”。易主任解釋，該辦只有三名工作人員，要對應武漢市10多個部門，有時一人一天要趕幾個會。
“目前整治工作剛剛結束，新開辦廢品回收站必須達到要求，開辦人員須先向社區(qū)申請，由社區(qū)居民代表評議，最終每個社區(qū)選出1-3家條件占優(yōu)的申辦者?！币字魅巫詈蟊硎??？磥?，該區(qū)廢品回收站開張還有待時日，可轄區(qū)居民急切地問：“手中的廢品還要存放多久?”
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