山東正在探路新一輪家電“以舊換新”。近日，《山東省完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施方案》(下稱《方案》)正式發(fā)布。作為全國(guó)唯一試點(diǎn)省份，《方案》將探索形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
“這一次，圍繞規(guī)范回收和培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，生產(chǎn)、回收和拆解企業(yè)，將‘合體’建立多路徑回收模式，這是一條全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，其中的關(guān)鍵，在于要讓專業(yè)化的‘正規(guī)軍’沖出‘游擊隊(duì)’的重圍。”山東省再生資源協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)邱明琦對(duì)此表示。
價(jià)格倒掛回收環(huán)節(jié)“腸梗阻”
廢舊家電來源分散，收購難度不低，現(xiàn)狀是，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依然是廢舊家電回收的主力軍，要建立多路徑廢舊家電回收模式，關(guān)鍵就是要有專業(yè)化的“正規(guī)軍”。但一直以來，在小商販的重重“圍剿”下，省內(nèi)缺乏專業(yè)化的回收機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)此，邱明琦直言，“一直主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，擬擇優(yōu)一批廢舊家電以舊換新和回收示范企業(yè)，但因?yàn)閮r(jià)格倒掛，‘正規(guī)軍’缺位，回收環(huán)節(jié)遭遇了‘腸梗阻’。”
他所說的價(jià)格倒掛，是回收“正規(guī)軍”要從用戶手中收回舊家電，價(jià)格至少要與走街串巷的小商販持平，加上人員、倉儲(chǔ)及送給拆解公司的運(yùn)輸和物流費(fèi)用，成本高出不少，價(jià)差甚至一臺(tái)達(dá)五六十元，這樣一來，回收公司無利可賺。此時(shí)，“游擊隊(duì)”補(bǔ)位，回收的家電要么在舊貨市場(chǎng)參與流通，要么走了非正規(guī)渠道拆解，零部件流向了家電維修行業(yè)，那些不能二次利用或者拆解的，成為廢品流入“黑市”。
10月31日10點(diǎn)剛過，濟(jì)南楊莊舊貨市場(chǎng)內(nèi)，專門收售冰箱、洗衣機(jī)的業(yè)主老張正給顧客介紹貨品，“你看這一臺(tái)智能全自動(dòng)滾筒式洗衣機(jī)，400元；一等能效冰箱，容量為300多升，價(jià)格300元，全都沒換過件，放心用?！?br> 老張告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，顧客家中有需要出手冰箱、彩電、洗衣機(jī)等，他可以上門收購，“質(zhì)量好的冰箱、洗衣機(jī)，收購價(jià)為一件100多元，老式的彩電、微波爐這些，只幾十元?！?br> 楊莊舊貨市場(chǎng)營(yíng)業(yè)到下午5點(diǎn)半。老張稱，他原來在大金莊舊貨市場(chǎng)，那個(gè)市場(chǎng)拆遷之后，他才搬到了這里。該市場(chǎng)內(nèi)桌椅家具及空調(diào)、熱水器等家電產(chǎn)品一應(yīng)俱全，顧客大部分是城中村房東或者來濟(jì)南打工一族。市民家中的舊家電，在流向舊貨市場(chǎng)后，質(zhì)量高的，價(jià)格可以賣到新品的1/4到1/5。
拆解端：企業(yè)“吃不飽” 經(jīng)營(yíng)壓力大
廢舊家電拆解處理能力是推進(jìn)《方案》的重要一環(huán)?！斗桨浮诽岢?，今年年底前，實(shí)現(xiàn)廢舊“四機(jī)一腦”(電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)、空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī))規(guī)范回收處理規(guī)模增長(zhǎng)10%，達(dá)到570萬臺(tái)；通過以舊換新直接拉動(dòng)家電消費(fèi)80億元以上。
目前，山東建成并取得國(guó)家廢舊處理基金補(bǔ)貼資質(zhì)的廢舊家電拆解企業(yè)有3家，分別為：煙臺(tái)鑫廣綠環(huán)再生資源有限公司、煙臺(tái)中祈環(huán)?？萍加邢薰尽⑸綎|中綠資源再生有限公司；建成待批準(zhǔn)納入的企業(yè)有1家——壽光市德隆再生資源有限公司。這4家企業(yè)核定年拆解處理能力為731.05萬臺(tái)。
去年，全省實(shí)現(xiàn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收總值4.7億元，比2018年2.3億元增加2.4億元，同比增長(zhǎng)104.3%。拆解行業(yè)人士分析，盡管這樣，拆解企業(yè)還是“吃不飽”，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
“行業(yè)存在的主要問題是，報(bào)廢量與回收拆解量差距巨大，潛在環(huán)境污染危害嚴(yán)重。”該人士分析。例如，山東去年廢舊“四機(jī)一腦”規(guī)范拆解比例約40%，除了部分流入二手市場(chǎng)，有相當(dāng)數(shù)量廢舊家電被非法拆解，資源利用率低，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)高。
從拆解企業(yè)布局看，一家偏南、三家偏東，增加了回收家電的運(yùn)輸成本，也不利于廢舊家電產(chǎn)廢、回收、利廢三個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)合。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪獲悉，拆解處理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力并不低。近年來廢舊家電回收價(jià)格不斷走高，拆解出來的銅、鐵、鋁等大宗材料價(jià)格波動(dòng)較大，企業(yè)利潤(rùn)微薄，資質(zhì)企業(yè)盈利依靠國(guó)家基金補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼基金發(fā)放延遲周期過長(zhǎng)。截至去年底，補(bǔ)貼基金只發(fā)放到2016年，發(fā)放周期超過3年，造成企業(yè)財(cái)務(wù)成本太大。
企業(yè)聯(lián)盟：“正規(guī)軍”將打通資源鏈條
《方案》提出健全廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，給予了政策支持，提出“組建省廢舊家電回收處理企業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范行業(yè)運(yùn)行”。9月28日，山東省廢舊家電回收處理企業(yè)聯(lián)盟舉行了成立大會(huì)，該企業(yè)聯(lián)盟依托省家電行業(yè)協(xié)會(huì)和省再生資源協(xié)會(huì)，海爾、海信、銀座、中綠等105家家電生產(chǎn)銷售、廢舊家電回收處理企業(yè)成為首屆理事會(huì)成員。成立月余，各方在整合資源、暢通家電生產(chǎn)消費(fèi)回收處理全鏈條上進(jìn)展如何?
山東省家電行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省廢舊家電回收處理企業(yè)聯(lián)盟理事會(huì)理事長(zhǎng)田占軍對(duì)此表示，按照國(guó)家和省要求，聯(lián)盟會(huì)員企業(yè)“抱團(tuán)”行動(dòng)，打通家電生產(chǎn)消費(fèi)回收處理鏈條，將廢舊家電全部交由合規(guī)企業(yè)處理。同時(shí)，為了拉動(dòng)家電更新消費(fèi)，用戶購買新機(jī)時(shí)，聯(lián)盟內(nèi)生產(chǎn)銷售企業(yè)給予每臺(tái)舊機(jī)200到400元補(bǔ)貼，這一價(jià)格高于“游擊隊(duì)”收購價(jià)，可有效引導(dǎo)用戶將舊機(jī)交給正規(guī)軍。
“聯(lián)盟成員國(guó)美、蘇寧、銀座等企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，正落實(shí)資源環(huán)境責(zé)任，參與到廢舊家電回收和資源化利用中，通過逆向物流路徑，即給用戶送新家電時(shí)將舊家電一并收回，這樣既降低了回收成本，又避免舊家電流入非正規(guī)渠道?！碧镎架娊榻B。
根據(jù)《方案》，山東推進(jìn)廢舊家電回收處理有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。例如，推動(dòng)家電生產(chǎn)企業(yè)、回收公司、拆解企業(yè)等各類社會(huì)資本建設(shè)廢舊家電回收網(wǎng)點(diǎn)、回收倉庫、回收中轉(zhuǎn)站、分揀中心等，鼓勵(lì)資質(zhì)企業(yè)提升拆解處理能力。
有意投建回收網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)人士算了這樣一筆賬：“若沒有進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，假如我花了100元收一臺(tái)彩電，賣給拆解企業(yè)后，我個(gè)人要負(fù)擔(dān)約12.94元的稅。期待拆解企業(yè)給出的價(jià)格再抬一點(diǎn)，監(jiān)管部門加大對(duì)‘游擊隊(duì)’的執(zhí)法力度，堵住‘暴力拆解’，只有這樣，回收方才有營(yíng)收的空間?！鄙鐣?huì)資本方的顧慮由此可見一斑。
邱明琦分析，因回收的家電多來自市民個(gè)人，對(duì)回收公司來說，這個(gè)環(huán)節(jié)缺乏增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，而銷售拆解的再生資源開具發(fā)票需全額繳納增值稅，進(jìn)項(xiàng)和出項(xiàng)難以平衡。他呼吁，“期待用地、納稅等方面的措施再落細(xì)落地。”
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