中國新聞網(wǎng)5月27日報道 6個大號的垃圾袋擺在辦公室門口，進來的干部們都要下意識地跳腳繞開。在潮熱的空氣中，那6個大號的垃圾袋散發(fā)出淡淡的味道，那里面是有害垃圾。這里是廣州市城市管理委員會(下文簡稱“廣州市城管委”)的辦公室，專門負責固廢垃圾的處理。
這些有害垃圾在這里至少呆了二十多天，垃圾的主人巴索——一個三十歲左右的小伙子，每周都來看望一次這些“寶貝”，他想追蹤這些垃圾最終的歸宿，政府將怎樣處理這些棘手貨。但幾周下來，它們似乎在這里安了家。
給政府“添亂”
這6袋有害垃圾是番禺小區(qū)“綠色家庭”的產(chǎn)物。
2009年，廣州市要在番禺上馬垃圾焚燒項目，番禺小區(qū)的業(yè)主們?yōu)榇嗽绞姓T前大規(guī)?！吧⒉健北硎究棺h，最終由于政府和民眾的“良好互動”，事態(tài)得以平息。但經(jīng)由這一事件，業(yè)主們普遍接受了這樣一個共識：要讓垃圾焚燒廠減少排放有毒物質(zhì)，關(guān)鍵是要實行良好的垃圾分類。
當時，番禺區(qū)政府頒布了《創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)工作方案》，承諾“用半年時間進行垃圾分類大討論”。為了積極配合政府的垃圾分類政策，番禺以家庭為單位實行垃圾分類的志愿者組織“綠色家庭”的成員們率先開始行動了。他們有近百人，主要是三十歲左右的白領(lǐng)，有強烈的環(huán)保意識。
他們迫不及待地編寫《居民生活垃圾分類推廣指南》，印成a4的傳單，在番禺的各個小區(qū)散發(fā)，并征集志愿者。
在傳單里，志愿者們用圖表標注著各類垃圾的收集方法。比如，在有害垃圾類別里，有電池、熒光燈管、水銀溫度計、藥品、化妝品、殺蟲劑、油漆等圖例，并注明要“單獨收集特別處理，不能隨意丟棄”，對應的分類垃圾桶是紅色。
3月21日，“綠色家庭”第一次大規(guī)模征集活動從祈福新村開始。一周后，行動擴散到了番禺的好幾個小區(qū)，大約有2000戶綠色家庭參與到了行動中。但并不是所有的業(yè)主都理解志愿者們，在他們看來，“沒有接到政府關(guān)于垃圾分類的政策，不好擅自行動?！?br>
單單是有害垃圾，志愿者們就集中了6大袋子。這些東西頗為棘手，廢品回收站不敢要，自己又不好留，于是只能給政府“添麻煩”，干脆送到了負責垃圾處理的廣州市城管委。
按照志愿者們的想法，既然要推行垃圾分類，最首要的，就是要把有害垃圾分離出來，因為這些既不能生物處理，也不能焚燒。但沒想到的是，這6袋垃圾就此開始了它們的“試金石”之旅，一“試”之下，志愿者們發(fā)現(xiàn)，廣州市的現(xiàn)有垃圾分類體系其實運轉(zhuǎn)不靈了。
有害垃圾，誰說了算
4月23日，志愿者巴索和“櫻桃白”用旅行箱把6袋有害垃圾拖到廣州市城管委。負責接待的工作人員當時就眉頭一皺，這是個燙手的山芋。他硬著頭皮接過垃圾袋，回復說：“我們會轉(zhuǎn)交給環(huán)保局，有害垃圾處理歸環(huán)保局管?！?br>
廣州市城管委是大部制改革中新組建的職能機構(gòu)，成立于2009年11月，每月23日為他們的接訪日。巴索是接訪日的“老面孔”，每一個接訪日，巴索和他的朋友們必定去和接訪者談廣州市的垃圾究竟該如何處理。
現(xiàn)在這6袋有害垃圾的去向成了巴索新的訴求，他希望借此“敦促政府”，能夠盡快完善有害垃圾的終端處理。
“這些有害垃圾很有代表性，我就是想知道，廣州市實行垃圾分類試點這么多年，究竟是否已經(jīng)建立起一套機制。如果這些垃圾有歸宿了，那咱們的垃圾分類才有進行下去的可能?！卑退髡f。
事情顯然沒有那么簡單。離開廣州市城管委之后，巴索查閱了相關(guān)文件。他發(fā)現(xiàn)，垃圾分類歸城管委管，有害垃圾的處理卻歸環(huán)保局管，可回收垃圾歸供銷社管，過期藥品屬于藥監(jiān)局管。在番禺，市政園林局負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定方案，國土房管分局負責協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)。
讓巴索頭暈的是，一袋垃圾背后竟然是這么多部門，誰說了算呢？
這一問題由來已久。2000年全國有8個城市試點垃圾分類推廣工作，其中主導部門是建設部；制定政策的是發(fā)改委；具體管理資源回收產(chǎn)業(yè)鏈的卻是商務部；而垃圾處置過程中產(chǎn)生的污染，又歸環(huán)境部主管。多個“婆家”的結(jié)果就是，垃圾處理難有統(tǒng)一的規(guī)劃。最終，當年全國8大城市的分類試點，不到兩年時間，就“流產(chǎn)”了。
4月29日，《中國新聞周刊》記者和巴索一起來到廣州市城管委，那6袋垃圾仍然規(guī)規(guī)矩矩地躺在地上。負責接待的唐姓工作人員說，“我們已經(jīng)給環(huán)保局發(fā)函了，目前還未接到回函。接到回函后會第一時間通知你們，一定讓你們知道這些垃圾怎么處理了。”
5月8日，當巴索又一次來到廣州市城管委，那6袋垃圾赫然還在。工作人員的解釋是，城管委只管垃圾分類，不管有害垃圾的處理，“我們不是主管部門，所以要等環(huán)保局的回復。一般他們還要研究?！?br>
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