云南省昆明將培育專門“收廢品”的高新技術企業(yè)，這并非一個噱頭。近日從昆明市商務局獲悉，未來幾年，昆明市再生資源行業(yè)的發(fā)展框架已確定：從今年到2012年時，昆明行政轄區(qū)范圍內(nèi)將建立、規(guī)范1000個再生資源社區(qū)回收站（點）（其中今年建設710個），從而使社區(qū)網(wǎng)點覆蓋率達到90%以上。為實現(xiàn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化，昆明還將在廢舊金屬、廢舊橡膠、廢舊紙張、廢舊玻璃回收加工等行業(yè)領域引進和培育3至10家高新技術企業(yè)。
鼓勵形成龍頭企業(yè)
提起再生資源回收，人們常會聯(lián)想到雜亂的廢品收購站、簡陋的回收處理設施。今后，該行業(yè)的面貌將明顯改觀。
昆明計劃按照“誰出資、誰擁有”原則，鼓勵再生資源龍頭企業(yè)加大投資，并運用先進的管理模式建設社區(qū)回收站（點）、分揀處理中心和回收交易市場，以實現(xiàn)“公司＋分揀中心＋社區(qū)回收站”模式有機鏈接。同時，昆明還將結合實際，確定3至10戶再生資源回收深加工企業(yè)，使其成為再生資源回收體系建設的龍頭企業(yè)，以提高深加工技術含量，擴大再生資源回收利用效率；并鼓勵企業(yè)投資再生資源產(chǎn)業(yè)項目建設，加大生產(chǎn)制造能力。通過利用高新技術，推動昆明市廢舊金屬、廢舊橡膠、廢舊紙張、廢舊玻璃等再生資源回收利用，逐步實現(xiàn)再生資源深加工綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。
三環(huán)內(nèi)11市場將退出
值得關注的是，昆明未來幾年的再生資源市場、回收站點布局將發(fā)生巨大變化。2012年以前，昆明主城4區(qū)要建設8個再生資源社區(qū)分揀中心（其中2009年力爭完成4個）；主城區(qū)三環(huán)路以外高標準規(guī)劃新建6個再生資源回收處理中心。同時，對現(xiàn)存不符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范、位于三環(huán)路以內(nèi)、與周邊交通環(huán)境、衛(wèi)生狀況及城市景觀不相稱的11個市場將進行逐步關閉和拆遷。
另外，昆明對再生資源社區(qū)回收站（點）建設也提出了具體要求。對3種社區(qū)將分類設置：開放式小區(qū)。針對開放式小區(qū)大多建蓋年代較早、居住較為集中的特點，結合小區(qū)街道地段情況，科學合理設置固定回收站（點、亭）。從事回收活動的經(jīng)營者，應當經(jīng)工商行政管理機關注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動；封閉式小區(qū)。以固定式回收站（點）和非固定式回收亭模式進行設置。按照再生資源回收站（點）規(guī)范和標準，采用綠色環(huán)保材料建造，并配備統(tǒng)一制式的流動回收車；企事業(yè)單位和商業(yè)集中區(qū)。原則上不設置固定社區(qū)回收站（點），配以統(tǒng)一制式的流動車或非機動車，由經(jīng)過統(tǒng)一培訓、有工商營業(yè)執(zhí)照的專業(yè)回收人員分時段、分區(qū)域進行上門回收。
將提供稅收優(yōu)惠
對昆明市現(xiàn)有的再生資源回收企業(yè)來說，還有多項利好。昆明市商務、財政、工商等多部門印發(fā)的《關于進一步加強再生資源回收體系建設的意見》已確定，昆明將充分利用節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，確保對再生資源回收行業(yè)給予支持和保障。其中包括：社區(qū)回收和流動回收從業(yè)人員，屬于本市下崗人員的，可按下崗失業(yè)規(guī)定，享受下崗再就業(yè)相關優(yōu)惠政策；財政、國稅、商務、供銷4個部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，暢通企業(yè)退稅渠道。對符合退稅條件的納稅人，2009年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對其2010年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。地稅部門應對社區(qū)回收的廢舊物資給予減免營業(yè)稅政策。
另外，有關部門還將力爭在2010年將昆明市再生資源回收體系建設立法工作立入人大立法計劃，出臺相應法律法規(guī)，以強化昆明市再生資源回收體系法制管理。
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