3月7日，《中國企業(yè)報(bào)》記者從安徽代表團(tuán)了解到，全國人大代表、馬鋼集團(tuán)技術(shù)中心常務(wù)副主任程鼎帶來了一份《關(guān)于鼓勵(lì)產(chǎn)危廢企業(yè)內(nèi)部處置危廢品》的建議，該建議要求國家出臺(tái)和完善各種危廢品處置法規(guī)，使這一重要環(huán)保問題得到更為科學(xué)、妥善解決。
建議介紹，根據(jù)新版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》定義，危廢為具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等一種或多種危險(xiǎn)特性，或者不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響的固體廢物或液體廢物。
根據(jù)《2018年全國大、中城市固體廢棄物污染環(huán)境防治年報(bào)》，截至2017年年底，全國各省（區(qū)、市）頒發(fā)的危廢（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營許可證共2722份，處置能力達(dá)到8178萬噸/年，2017年我國危廢申報(bào)的產(chǎn)生量為6963.89萬噸。僅從數(shù)據(jù)看現(xiàn)有危廢處置能力可以滿足處置需求，但實(shí)際上產(chǎn)危廢企業(yè)外委處置危廢困難重重，導(dǎo)致危廢處理價(jià)格一路走高，部分危廢品種處理費(fèi)用已超過每噸1萬元，主要原因有：
一、具有危廢經(jīng)營許可證的企業(yè)及危廢處置能力，地區(qū)分布不平衡，導(dǎo)致供需不平衡。
二、危廢處理行業(yè)存在“小散亂” 問題，67%的企業(yè)危廢處理產(chǎn)能低于2萬噸。
三、各省紛紛出臺(tái)危廢跨省轉(zhuǎn)移管理辦法，嚴(yán)格控制外省危廢轉(zhuǎn)入，導(dǎo)致危廢跨省轉(zhuǎn)移處置非常困難。
四、危廢遠(yuǎn)距離運(yùn)輸具有較大安全隱患。危廢雖采用專車運(yùn)輸，但路上仍存在交通事故等隱患，導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。
建議認(rèn)為，在此背景下，產(chǎn)危廢企業(yè)就近合法合規(guī)內(nèi)部處置危險(xiǎn)品意義重大。為此，原環(huán)境保護(hù)部對(duì)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》進(jìn)行了修訂，并于2017年12月22日下發(fā)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法（修訂草案）（征求意見稿）》。這為產(chǎn)危廢企業(yè)就近內(nèi)部處置危廢提供了法律依據(jù)，且有利于降低危廢轉(zhuǎn)移處置風(fēng)險(xiǎn)，但該修訂草案征求意見時(shí)間已超一年，一直未見正式版頒布。為此，程鼎代表提出了以下建議：
一、明確新修訂的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》中“危險(xiǎn)廢物利用或者處置免于領(lǐng)取危廢經(jīng)營許可證” 的五種情況，以便省、市根據(jù)自身特點(diǎn)配套相關(guān)法規(guī)政策細(xì)則，為產(chǎn)危廢企業(yè)內(nèi)部處置危廢提供法律依據(jù)。
二、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)危廢企業(yè)內(nèi)部處置危廢的支持力度和監(jiān)管力度。企業(yè)危廢內(nèi)部處置項(xiàng)目通過驗(yàn)收后給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，并將其納入政府環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行管理。
三、加大危廢資源化利用技術(shù)研發(fā)投入。鼓勵(lì)高校、科研院所與產(chǎn)危廢企業(yè)開展危廢資源化利用技術(shù)創(chuàng)新，提高危廢資源化利用率，為社會(huì)節(jié)省資源并減少對(duì)環(huán)境的影響風(fēng)險(xiǎn)。
四、加快危廢資源化處理及綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快推進(jìn)危廢資源化處理及綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提升危廢資源化處理及綜合利用的規(guī)范性。
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