為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)）要求，推行資源節(jié)約，鼓勵(lì)循環(huán)消費(fèi)，商務(wù)部、財(cái)政部決定加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)有關(guān)工作?，F(xiàn)通知如下：
一、原則及目標(biāo)
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源和資源瓶頸問題日益凸現(xiàn)，再生資源回收在提高資源利用率，減少污染，保護(hù)環(huán)境方面的作用愈加重要。目前我國(guó)再生資源回收行業(yè)規(guī)模小、回收率低、技術(shù)落后、二次污染嚴(yán)重，部分企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等問題十分突出，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求不相適應(yīng)。因此，各地務(wù)必要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)再生資源回收體系建設(shè)的重要性，把推動(dòng)再生資源回收體系建設(shè)作為節(jié)能減排的重要措施，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
（一）指導(dǎo)原則
政府引導(dǎo)支持，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，以有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理和培育規(guī)?；⒁?guī)范化的龍頭企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以回收企業(yè)和集散市場(chǎng)為載體，立足于整合規(guī)范現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)資源，通過政策支持推動(dòng)改造、提升；試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）總體思路和目標(biāo)
以城市為重點(diǎn)，率先選擇在直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市開展試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)城市”），取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步向地級(jí)及以下城市推開。通過完善再生資源回收的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策，形成再生資源回收促進(jìn)體系；通過建立回收企業(yè)和從業(yè)人員培訓(xùn)體系，規(guī)范改造社區(qū)居民回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)，使城市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90%以上的再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%，逐步形成符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。
二、主要工作
（一）建立和完善再生資源回收管理機(jī)制
各地要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，并通過政府或立法機(jī)關(guān)發(fā)布，使之具有法律效力；制定并形成包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)稅、土地等政策在內(nèi)的再生資源回收促進(jìn)體系；建立對(duì)再生資源回收體系建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。
（二）建立和規(guī)范再生資源回收體系
各地要選擇確定承擔(dān)再生資源回收體系建設(shè)的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以社區(qū)回收站點(diǎn)和分揀中心為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。
1．引導(dǎo)回收企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，對(duì)目前“散兵游勇”式的走街串巷回收方式進(jìn)行整合和規(guī)范，按照“便于交售”的原則，合理規(guī)劃布局，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的固定或流動(dòng)社區(qū)回收點(diǎn)。
2．按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，提升廢紙、廢塑料（廢飲料瓶）、廢金屬等主要再生資源回收品種的綜合分揀加工能力，形成運(yùn)營(yíng)規(guī)范、專業(yè)化、符合環(huán)保要求的分揀加工中心。
3．對(duì)于再生資源集中度較高、交易規(guī)模較大、有較好基礎(chǔ)、具有一定的區(qū)域輻射能力的大型跨地區(qū)的集散市場(chǎng)要進(jìn)行規(guī)范和提升，完善其儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工、交易、信息收集發(fā)布等功能，加強(qiáng)拆解、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施等方面的建設(shè)。
（三）宣傳教育培訓(xùn)
各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，組織編寫相應(yīng)的培訓(xùn)教材，對(duì)行政管理人員、企業(yè)管理人員和回收拆解工人進(jìn)行培訓(xùn)，提高再生資源回收行業(yè)的管理水平和專業(yè)化、組織化、規(guī)范化程度。
（四）規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理
建立再生資源回收統(tǒng)計(jì)制度，開發(fā)、完善再生資源管理信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)及從業(yè)人員備案工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管。商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部對(duì)再生資源回收體系
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