據(jù)《南方日報·惠州觀察》報道，今年10月初，惠陽檢察院接到一封群眾來信，反映惠陽一中實驗學(xué)校周邊存在大量的垃圾廢品，嚴(yán)重影響在校師生的教學(xué)和附近居民生活。接到來信后，惠陽檢察院邀請相關(guān)行政部門分管執(zhí)法的負(fù)責(zé)人召開調(diào)查處理協(xié)調(diào)會，向淡水街道辦、環(huán)保局、工商局、安監(jiān)局、國土局、行政執(zhí)法局、教育局發(fā)出了據(jù)本職工作開展聯(lián)合執(zhí)法的檢察建議。目前，惠陽一中實驗學(xué)校周邊垃圾廢品已全部清除完畢，環(huán)境得以改觀。
杜絕部門之間“踢皮球”
長期不能解決的問題，經(jīng)檢察院督促履職后立馬迎刃而解。那么，相關(guān)部門為什么在此之前，不能主動去做好這件事情，非得要被人推一把才肯動一下？不妨設(shè)想，如果一開始，各職能部門都能嚴(yán)格按照職責(zé)分工，將自己分管的事情做好、做到位——城管部門切實管住亂搭亂建，工商部門依法規(guī)范廢品收購行為，環(huán)保部門嚴(yán)格查禁亂排亂放……那么，很多問題都可以消滅在萌芽之初。
有關(guān)方面應(yīng)本著懲前毖后的原則，對涉事部門啟動問責(zé)機制，追究其重視不夠、措施不力、監(jiān)管不到位的責(zé)任，達(dá)到以儆效尤的效果。梅廣
如何解決“公地悲劇”，杜絕部門之間“踢皮球”現(xiàn)象，惠陽給出了答案——法律監(jiān)督。不過，法律監(jiān)督效果，仍有繼續(xù)“強化”的空間。對于“圍?！崩?，檢察機關(guān)“邀請”各單位參會協(xié)商處理辦法，是否有必要如此客氣值得商榷?？梢钥紤]建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度、落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制、完善檢察環(huán)節(jié)司法救助制度等，加強法律監(jiān)督的力度。朱清建
提前抓住規(guī)劃“牛鼻子”
惠陽一中實驗學(xué)校周圍有大量的廢品收購站和小工廠，污水橫流、臭氣熏天影響師生的健康，顯然與“教育為本”的宗旨背離?；蓐枡z察院推行的行政違法檢查監(jiān)督，督促多部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，能夠還校園周邊一份“清靜”，但不能就此收尾，而應(yīng)追問：這些污染源是如何產(chǎn)生的，為什么離學(xué)校那么近，是否符合國家規(guī)定？
作為政府，理應(yīng)提高校園周邊環(huán)境指數(shù)，做好工業(yè)和工業(yè)園的規(guī)劃，將高能耗、高污染的行業(yè)“拒之門外”。學(xué)校該建在哪兒，不僅要考慮污染的危害，也要防范泥石泥、山洪等地質(zhì)災(zāi)害。黑龍江寧安市沙蘭鎮(zhèn)曾發(fā)生特大山洪災(zāi)害，該鎮(zhèn)中心小學(xué)建在全鎮(zhèn)最低洼的地方，造成一百多名學(xué)生被沖走。這樣慘痛的教訓(xùn)應(yīng)該吸取。袁斗成
在《環(huán)境保護法》的相關(guān)條款中，對已經(jīng)造成或可能造成嚴(yán)重污染的，有權(quán)查處的部門不止一家，即使其單靠自身力量不能徹底執(zhí)法，也并非束手無策。俗稱的“城管”并非僅限于整治占道經(jīng)營，從其設(shè)立之初就考慮到分散執(zhí)法的難處，帶有綜合性行政執(zhí)法的職責(zé)。城管無權(quán)直接進行環(huán)保執(zhí)法，但在相關(guān)部門查實之后，有義務(wù)商請環(huán)保部門，或者向所在地政府反映，促進執(zhí)法落地。林榮耀
讓垃圾圍校成為“難事”
垃圾圍校這個頑疾表面看起來很難根治，涉及到多個部門才能解決。可反過來看，干垃圾圍校來賺錢這事難度也很大，需要躲過環(huán)保、工商和安監(jiān)部門的監(jiān)管，又要面對國土部門核查，還要逃避城管部門強折，更要時時面對學(xué)校師生、家長的投訴，可以說麻煩多多。
廢品垃圾經(jīng)營者之所以不怕以上麻煩，是認(rèn)定相關(guān)部門會怕麻煩，不會主動出擊，以致垃圾圍校能夠持久存在。其實，只要有一個相關(guān)部門主動出擊查辦，垃圾圍校的經(jīng)營者就很難經(jīng)營下去。 李陽景
在筆者看來，解決垃圾圍校的“癥結(jié)”，不在于“非一個行政部門能夠解決”，更不在于是否“聯(lián)合執(zhí)法”。只要各個相關(guān)執(zhí)法部門都能夠認(rèn)真履行好各自的法定職能，垃圾圍校早就該得到解決。
比如，未經(jīng)批準(zhǔn)私搭濫建問題，街道辦不該及時出面制止或者上報行政執(zhí)法局依法進行強制拆除嗎？對于“無照經(jīng)營”問題，工商局不該早就進行依法取締嗎？再比如，對于嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，環(huán)保局難道沒有權(quán)力單獨進行執(zhí)法？
在所謂的“聯(lián)合執(zhí)法”當(dāng)中，各自的執(zhí)法行為仍是獨立的。在筆者看來，只要任何一個行政執(zhí)法部門能夠及時履行職責(zé)，并徹底卡住其中任何一個環(huán)節(jié)，其它問題都會隨之解決。 喬英杰
當(dāng)前行政執(zhí)法中“該為不為”，監(jiān)管不力，執(zhí)法缺位較為嚴(yán)重，如“七八個大蓋帽管不了一頭豬”、“十幾個執(zhí)法的管不了一個違法的”。解決行政執(zhí)法缺位的問題，一方面要建立健全外部監(jiān)督機制，深入推行政務(wù)公開，向全社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投拆舉報電話，接受主管部門和其他上級部門的監(jiān)督，直至公開曝光，施加輿論壓力。另一方面要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，將行政執(zhí)法責(zé)任明晰化，建立失責(zé)追究制，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。
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