完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最重大的意義在于探索構(gòu)建新型城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子,我們應(yīng)當(dāng)怎樣與時(shí)俱進(jìn)、從實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呢？近年來(lái)，各地縣鄉(xiāng)積極嘗試建立再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索再生資源應(yīng)收盡收、循環(huán)利用的良好路徑與方式方法，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。筆者所在的湖南安鄉(xiāng)縣也是再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先行試點(diǎn)區(qū)，試行已一年多，安鄉(xiāng)農(nóng)村變“廢”為“寶”進(jìn)行的如何？近日，筆者對(duì)安鄉(xiāng)縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分廢品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與再生資源回收工作進(jìn)行了全面調(diào)查。
安鄉(xiāng)縣目前已形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭為重點(diǎn)，以社區(qū)及村組走村串戶流動(dòng)回收人員為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣城共有廢品經(jīng)營(yíng)店40余家，年收購(gòu)額在2500萬(wàn)元以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有廢品店67家，年收購(gòu)額2350萬(wàn)元以上，全縣約有開(kāi)店經(jīng)營(yíng)廢品人員400多人，走村串戶的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)人員1800人，用于廢品回收的場(chǎng)地達(dá)到25000平方米，廢品回收已成為覆蓋城鄉(xiāng)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。
市場(chǎng)不景氣
私營(yíng)廢品站陷虧損
近幾年受廢品降價(jià)影響，安鄉(xiāng)縣回收市場(chǎng)受到?jīng)_擊，一些店家收購(gòu)額大幅減少，利潤(rùn)下降，盈利銳減，部分品種經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，一些店家被迫轉(zhuǎn)行。如普通鐵，2008年8月之前銷價(jià)3200元/噸，以后一路走跌，去年降到1700元/噸，目前降到1000元/噸，收價(jià)也相應(yīng)不斷下降，一些廢品店老板邊收邊存，邊存邊跌，他們不愿相信就這樣跌下去。安宏鄉(xiāng)唐家鋪碼頭廢品收購(gòu)店老板孫國(guó)斌，這些年共收普通鐵50多噸，均價(jià)達(dá)到2200元/噸，為盤活資金，騰出倉(cāng)庫(kù)，減少損失，年初以1200元/噸的價(jià)格咬牙出手，僅此一項(xiàng)就虧損5萬(wàn)多元。據(jù)孫國(guó)斌介紹，安宏鄉(xiāng)前些年共有廢品經(jīng)營(yíng)店6家，因近年廢品經(jīng)營(yíng)盈利少、養(yǎng)不活人，近兩年關(guān)門轉(zhuǎn)行3家。走村串戶收廢品的也大為減少，前些年孫國(guó)斌老板基本上是坐店收購(gòu)，由于形勢(shì)發(fā)生變化，現(xiàn)在70%的貨是自己開(kāi)車上門收的，送到店的只占30%。
一些城鄉(xiāng)大量產(chǎn)生的廢舊物資因價(jià)值低、利潤(rùn)薄，有的品種回收不賺錢、甚至虧損，有的無(wú)人要、沒(méi)銷路，有的有毒有害、不好保管，形成隨意丟棄的局面。如廢地膜、廢膠袋、農(nóng)藥瓶、廢電池、廢燈管、廢手機(jī)電板、泡沫、廢橡膠、廢舊衣物等，如果不回收起來(lái)加以利用、變廢為寶或集中處理，將嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境，造成污染，有的還損害農(nóng)民健康。
政府推動(dòng)
公辦廢品“公司”落戶鄉(xiāng)村
按照“政府主導(dǎo)、供銷社控股、市場(chǎng)運(yùn)作、公益優(yōu)先”的基本原則，安鄉(xiāng)縣福順再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)公司開(kāi)張運(yùn)營(yíng)，在縣城近郊建成了一個(gè)再生資源回收利用分揀中心。中心占地11.8畝，倉(cāng)庫(kù)6000平方米，現(xiàn)有員工12人，運(yùn)輸車3臺(tái)，專業(yè)打包機(jī)3臺(tái)，裝卸機(jī)械2臺(tái)，將承擔(dān)全縣再生資源分揀利用、有毒有害物資回收后集中統(tǒng)一處理、全縣再生資源回收利用行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)咨詢、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、預(yù)約上門回收等。到目前為止，公司已接收安鄉(xiāng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收購(gòu)站點(diǎn)各類廢品7萬(wàn)余元，計(jì)重70多噸，進(jìn)庫(kù)廢品全部分揀完畢，其中加工銷售的占70%。公司集政府性、公益性、市場(chǎng)性職能于一體。
近來(lái)，福順公司聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行了延伸服務(wù)試點(diǎn)，分別在安宏鄉(xiāng)、官垱鎮(zhèn)、安豐鄉(xiāng)籌建了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收利用示范站。安豐鄉(xiāng)出口洲碼頭廢品經(jīng)營(yíng)店老板楊天覺(jué)高中畢業(yè)從事廢品收購(gòu)，是這個(gè)行業(yè)的“秀才”，去年在廢品業(yè)普遍不景氣的情況下收購(gòu)廢品100萬(wàn)元以上，純利超8萬(wàn)元，目前擁有收購(gòu)場(chǎng)地330平方米，被供銷社和鄉(xiāng)政府定為鄉(xiāng)里的定點(diǎn)收購(gòu)站后，積極性高漲，準(zhǔn)備在碼頭上再購(gòu)買3畝土地建倉(cāng)庫(kù)，擴(kuò)大收購(gòu)規(guī)模，實(shí)
行農(nóng)村廢品應(yīng)收盡收。
廢品回收“網(wǎng)格化”農(nóng)村垃圾“不出戶”
2014年，安鄉(xiāng)縣啟動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，絕大部分村（社區(qū)）都設(shè)立了廢品回收點(diǎn)，租了倉(cāng)庫(kù)，明確了收購(gòu)人員和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，一些力度較大的村收了較多廢品，聯(lián)系縣福順公司后，公司上門接收了全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村的廢品。
調(diào)查中筆者得知，一些村里的廢品收購(gòu)點(diǎn)為吸引農(nóng)戶將廢品賣給村里，一般收價(jià)都高于市場(chǎng)收價(jià)；一些村明確在村的村民每人每年必須交15元廢品，外出打工的村民每人每年交10元廢品給村里，用作農(nóng)村環(huán)境整治衛(wèi)生費(fèi)，補(bǔ)償部分廢品種類經(jīng)營(yíng)虧損、收購(gòu)人員工資、租用廢品倉(cāng)庫(kù)開(kāi)支乃至保潔人員工資等。
陳家咀鎮(zhèn)注重回收體系建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，鎮(zhèn)里每季對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、廢品交售表現(xiàn)很好的農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)價(jià)值50元、印有“農(nóng)村環(huán)境整治明星戶”字樣的鐵桶，小村獎(jiǎng)5戶，大村獎(jiǎng)10戶，第一季度已獎(jiǎng)勵(lì)鐵桶75個(gè)；對(duì)表現(xiàn)比較好的每戶發(fā)放“衛(wèi)生文明戶”鐵牌、小村發(fā)放10個(gè)，大村發(fā)放15個(gè)，每村每月評(píng)先評(píng)優(yōu)一次，激發(fā)了正能量，收到了較好效果。
安福鄉(xiāng)巖橋村明確7名環(huán)保員清掃撿拾村民房前屋后、溝渠道路、田間地頭的廢品和收購(gòu)村民家中廢品，然后統(tǒng)一送交村定點(diǎn)廢品收購(gòu)店（設(shè)在焦圻鎮(zhèn)碼頭旁的個(gè)體廢品收購(gòu)店），按市價(jià)結(jié)算。村里要求定點(diǎn)收購(gòu)店應(yīng)收盡收和主動(dòng)上門收購(gòu)村民廢品，并視情況給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
安障鄉(xiāng)王家灣村明確1名從事廢品收購(gòu)的老板搞回收，全村400戶農(nóng)民按每戶10元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)回收員，其中鄉(xiāng)里出資2000元，村里負(fù)責(zé)2000元。每戶10元中，6元是基數(shù)，4元是考核錢，要求回收員每月逐組逐戶用三輪車回收，應(yīng)收盡收，目前廢舊衣服、塑料袋、泡沫、農(nóng)藥瓶、廢橡膠、蓋膠、煙花桶等價(jià)值低、少有人要、微利或無(wú)利的廢舊物資都已列入回收范圍，由收購(gòu)員回收后統(tǒng)一出售和處理。
再生資源“應(yīng)收盡收”需要政策進(jìn)一步發(fā)力
一、加大力度，搞好協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)上水平，努力做到城鄉(xiāng)人民廢品資源應(yīng)收盡收，充分利用、變廢為寶，盡量減輕廢品亂扔亂甩對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的負(fù)面影響。一是繼續(xù)培育和發(fā)展縣供銷社控股的福順經(jīng)營(yíng)公司，并以此為龍頭，拉動(dòng)全縣再生資源回收利用工作。二是妥善解決廢品回收中的價(jià)格差異與利益紛爭(zhēng)。三是針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)貨物整理不清、分類不明，有的未裝袋，拖長(zhǎng)交售時(shí)間，影響回收效益的問(wèn)題，由縣有關(guān)主管部門聯(lián)合福順公司積極搞好回收從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高回收人員素質(zhì)；同時(shí)，縣有關(guān)主管部門妥善解決村收購(gòu)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)小、容量不足的問(wèn)題，科學(xué)安排調(diào)運(yùn)方案，實(shí)施多村聯(lián)合調(diào)運(yùn)，一車一品調(diào)運(yùn)等。
二、建立和完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)，公益扶持相結(jié)合的回收網(wǎng)絡(luò)體系?；厥招枰度?，人員工資、倉(cāng)庫(kù)租金、車輛購(gòu)置等等，目前廢品經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不斷縮小，農(nóng)村大量存在的廢品如地膜、農(nóng)藥瓶、廢膠袋、泡沫、舊衣物布渣、鞭炮桶等，價(jià)值低、差率小、回收難，經(jīng)營(yíng)微利和虧本，僅靠回收人員的熱情和其他品種贏利貼補(bǔ)是不現(xiàn)實(shí)的，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其相關(guān)部門必須引起重視，視情況對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)微利和虧本經(jīng)營(yíng)的品種進(jìn)行經(jīng)營(yíng)貼補(bǔ)，以保證安鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)廢品應(yīng)收盡收。
三、要充分發(fā)揮現(xiàn)有廢品回收力量的作用，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治、完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既坐店經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓銷路，又深入農(nóng)村搞好收購(gòu)；鼓勵(lì)他們與農(nóng)村發(fā)展接軌，不斷擴(kuò)大廢品收購(gòu)范圍，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，投身到廢品經(jīng)營(yíng)應(yīng)收盡收行業(yè)中去，以規(guī)模取勝，以開(kāi)拓新銷路取勝，以引進(jìn)新技術(shù)、新加工方式方法取勝，不斷擴(kuò)寬安鄉(xiāng)縣廢品回收利用的視野，推動(dòng)安鄉(xiāng)縣再生資源行業(yè)良性發(fā)展與資源增值。
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