為了遏制生活垃圾過快增長，倡導(dǎo)垃圾減量和分類，上海市容環(huán)衛(wèi)部門做了艱巨的努力。上海是全國首批垃圾分類試點城市之一，1996年開始按照“有機”和“無機”的分類方式開展試點。2008年起，又分步實行綠、紅、藍、黑四色垃圾桶，將垃圾分為玻璃、有害垃圾、可回收物、其它垃圾。截至去年底，全市實行生活垃圾分類的居住區(qū)已達3738個?？墒牵@些居民區(qū)中有多少做到了嚴格意義上的垃圾分類呢？連日來，記者守候在多個小區(qū)垃圾桶前，跟蹤垃圾的投放、裝運“旅程”。
投放：大部分市民未養(yǎng)成分類習(xí)慣
8月上旬，市統(tǒng)計局一項調(diào)查顯示，大部分受訪市民并未養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，僅兩成多的受訪市民在扔垃圾時是“先分類，再扔進對應(yīng)的垃圾桶”的。此外，36.9%只是“將廢電池等有害垃圾挑出，其余則都放在一起扔”，還有近四成是所有垃圾都放在一起扔。調(diào)查中有市民表示，不是不愿意垃圾分類，只是搞不清楚分類標準，而且很多老的小區(qū)中沒有分類垃圾的垃圾桶。
安順路上的虹儲小區(qū)是個老式小區(qū)。記者發(fā)現(xiàn)小區(qū)垃圾房有3處，而四色垃圾桶只在虹橋路1041弄76號這幢居民樓對面的垃圾房里才有?？墒?，這四只彩色垃圾桶卻被整齊地疊起堆放在垃圾房一角，束之高閣。負責裝運小區(qū)生活垃圾的屈光六師傅說：“我干了那么多年，沒見過完全按照標準分類的?！?br> 青杉路上的龍柏香榭苑小區(qū)2003年建成，相對較新。小區(qū)門口，有三種顏色的垃圾桶，缺少了藍色的“可回收物”垃圾桶，“四分類”縮水成了“三分類”。打開垃圾桶，里面混雜著各種垃圾。在垃圾房里，一男一女正在夜色下挑揀分類，他們將其中的塑料瓶、硬紙板等有較高回收經(jīng)濟價值的廢品捆扎好，裝上自己的三輪車，其他的則隨手拋擲。綠色和紅色垃圾桶的桶蓋都被廢電線給扎了起來，保安解釋：這是為了防止居民誤投生活垃圾。
走進浦東楊思地區(qū)的恒大華城天地苑，記者看到綠、紅、藍、黑四個垃圾桶整齊地擺放在小區(qū)入口廣場處，但是，打開桶蓋一看，玻璃、可回收物和有害垃圾3個桶里幾乎沒什么東西。保安陳師傅說，這些分類垃圾桶總是“吃不飽”，“可能是離居民家門口有點遠，大家不習(xí)慣拿出來扔，往樓下的垃圾桶一丟更方便”。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，影響垃圾分類效果的，除了居民生活習(xí)慣外，還有“硬件”因素。在大多數(shù)新建居民區(qū)，每個樓道口通常只有一個垃圾桶，物業(yè)人員告訴記者，一是因為樓道口地方狹窄，只能放下一個垃圾桶，二是出于“經(jīng)濟”原因，垃圾桶往往由物業(yè)購買，損耗率不低，一個較大的小區(qū)需要近百個垃圾桶，如果每個樓道口配置兩個垃圾桶，這項開支就要翻番。而在大量的老式居民區(qū)，樓道口都沒有垃圾桶，居民須拿到垃圾房投放。而正是上述“硬件”的制約，居民們即使在家里分好了垃圾袋，到樓下到垃圾房，也只能扔在一起。
裝運：投放不分類導(dǎo)致裝運難分類
8月中旬一天凌晨3時30分，天還沒亮，記者隨虹橋環(huán)衛(wèi)所顧師傅開始裝運垃圾的工作。顧師傅推著一輛兩輪垃圾車，走進小區(qū)后，依次把樓道口的一個個垃圾桶里的垃圾全倒在車斗里。垃圾桶里大多是塑料袋，里面什么都有，不分干濕。
顧師傅介紹，虹橋環(huán)衛(wèi)所轄區(qū)有三成小區(qū)進行垃圾分類回收，但除了對“有害垃圾桶”中的電池區(qū)分開來專門收集，其他各種垃圾只能運上同一條垃圾船，埋進同一塊填埋場。環(huán)衛(wèi)所負責人解釋說，這是因為小區(qū)的分類投放效果很不理想，使得分類裝運缺乏操作條件。
負責運輸本市西區(qū)7個街道生活垃圾的長聯(lián)環(huán)境運輸服務(wù)有限公司的小李告訴記者，五六年前，公司曾有過一輛生活垃圾分類收集車，但四分類的熱度沒維持多久，這輛車在轄區(qū)兜一圈收集垃圾的時間越來越少，2個小時就回來了，而且經(jīng)常裝不到什么?！皼]過多久，這輛車也就不太用了，后來報廢了就沒有再添置?！毙±钫f道。
記者從市廢棄物管理部門了解到，生活垃圾四分類有其對應(yīng)的處置系統(tǒng)，其中有害垃圾應(yīng)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門定期上門收集，送往專門處置場所無害化處理；玻璃可由物業(yè)保潔人員收集后就近納入廢品回收系統(tǒng)，或由環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門收集后，運往資源化利用處置企業(yè)；可回收物則盡量與廢品回收系統(tǒng)對接；其他垃圾則由環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門每日收運，集中處置。
原因：推動垃圾分類缺乏經(jīng)濟杠桿
上海推行垃圾分類近15年，為何像是“原地踏步”？市廢棄物管理部門有關(guān)負責人認為主要有兩大原因。
首先，對于生活垃圾分類的宣傳和引導(dǎo)，特別是激勵機制的設(shè)計還較為缺乏，以致市民的觀念仍停留在垃圾是“你要”分類，而不是“我要”分類，這個問題的解決需要經(jīng)濟杠桿來推動，比如臺北就實行對分出的玻璃、有害垃圾、報紙等不收費，分不出的則需收費，最終市民們越分越細，分不出的生活垃圾越來越少，因此，政府主管部門將設(shè)計系統(tǒng)化的獎懲機制，對于分類及減量效果好的給予獎勵，對于混投混裝混運給予相應(yīng)的懲處。
另一個原因是生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置系統(tǒng)的建設(shè)和管理還較薄弱，生活垃圾混裝混運現(xiàn)象還較為普遍，生活垃圾全程分類的物流系統(tǒng)還不健全。因此，要加大合理設(shè)置分類投放容器的力度，嚴格分類收運作業(yè)規(guī)范，真正實現(xiàn)分類處置資源利用。
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