7月31日-8月1日，由中國再生資源回收利用協(xié)會廢紙分會組織的廢紙退稅政策及廢紙分揀加工經(jīng)營管理規(guī)范研討會在北京召開，財政部稅政司流轉(zhuǎn)稅處郭強(qiáng)受邀參加了與企業(yè)的座談。會議由廢紙分會秘書長唐艷菊主持，中再生協(xié)會副會長兼秘書長潘永剛、廢紙分會會長孫建波出席會議，參加會議的還有來自造紙企業(yè)、回收企業(yè)、分揀加工企業(yè)的近60名代表。
本次會議是在財稅[2015]78號文出臺后，官方首次就廢紙退稅政策進(jìn)行的專場解讀和調(diào)研。廢紙作為僅次于廢鋼的重要再生資源品類，一直得不到政策的扶持，郭強(qiáng)站在政府管理的角度給出了解釋：相對于廢塑料、餐廚廢棄物和電子廢棄物等，廢紙污染性和社會危害性較小，本身的利用率較高，因此靠國家財政扶持的必要性相對弱一些。而本次修改目錄的時候考慮到如果仍然將廢紙和廢鋼鐵拒絕在目錄外，政策本身對資源綜合利用的整體促進(jìn)效果很難實現(xiàn)，這也是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國家財政在調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式方面的系列措施之一，是階段性的財政政策。關(guān)于廢紙退稅給造紙企業(yè)，郭強(qiáng)明確表示，按照促進(jìn)資源利用的指導(dǎo)思想，希望支持的是國內(nèi)回收加工環(huán)節(jié)，是聚集社會閑散資源的環(huán)節(jié)，是能夠給造紙企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定原料的環(huán)節(jié)。但由于廢紙回收行業(yè)長期處于分散無序的狀態(tài)，沒有行業(yè)規(guī)范，缺少政府信賴的規(guī)范企業(yè)，因此最終將政策給了造紙環(huán)節(jié)。隨著回收環(huán)節(jié)的不斷規(guī)范，政策是會逐漸前移的。
與會代表就本次政策對回收行業(yè)和造紙企業(yè)的影響進(jìn)行了充分討論。關(guān)于造紙企業(yè)退稅資格的認(rèn)定，代表們給出了切實可行的建議。而針對政策有可能對回收企業(yè)帶來的負(fù)面影響，郭強(qiáng)表示，如果發(fā)現(xiàn)造紙企業(yè)為了幫助地方存蓄稅源，自建回收公司代開采購發(fā)票，無理拒收真正供貨方的發(fā)票，各地企業(yè)可直接向行業(yè)協(xié)會或向財政部反映。
在廢紙分揀加工經(jīng)營管理規(guī)范的研討中，企業(yè)發(fā)言踴躍、討論熱烈，一致認(rèn)為廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范必要而迫切。潘永剛會長認(rèn)為，廢紙回收行業(yè)目前的惡性競爭極其嚴(yán)重，重要原因就是政府對企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、繳稅情況、土地權(quán)證、交易規(guī)則都存在監(jiān)管缺失，導(dǎo)致行業(yè)被無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營占了主流，
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