深圳市福田cbd是大型企業(yè)、世界500強、高檔住宅等的聚集地。但就在這個寸土寸金的所在，豪華的五星級酒店，卻與破爛的廢品收購站為鄰，200余家流動廢品站在cbd及周邊四處穿梭，有的更占據(jù)市政道路公然收購廢品，并衍生出無牌快餐、煤氣等攤販，嚴重影響秩序、環(huán)境和附近小區(qū)居民安全。市民對此連續(xù)四年投訴，福田區(qū)多位領(lǐng)導(dǎo)均曾批示嚴查，但問題依舊，cbd里的非法廢品收購業(yè)反而越做越紅火。（《南方都市報》7月22日）
深圳市給廢品回收從業(yè)企業(yè)和個人搭設(shè)了很高的門檻，其目的在于消除該行業(yè)普遍存在的消防、衛(wèi)生和治安等隱患，堵截犯罪分子銷贓的渠道。要達到這樣的門檻，從業(yè)者需要在人員聘請、網(wǎng)點建設(shè)等方面投入更大，如果誠信經(jīng)營、采用計量準確的衡器，利潤還將受到影響。盡管如此，從長期而言，廢品回收規(guī)范經(jīng)營對于各方面都能帶來“多贏”的結(jié)果。
然而，如上預(yù)期的實現(xiàn)，不可能自然而然。對于長期無證無照、無需按照經(jīng)營收入納稅的從業(yè)者而言，選擇“轉(zhuǎn)正”、“從良”，前期巨大的投入是看得見的，長期效益卻誰也說不準；而且，倘若政府的行業(yè)規(guī)范、管理不到位，“正規(guī)軍”與“游擊隊”并存，守法經(jīng)營在短期內(nèi)非但不會帶來更多效益，反而會成為無法擺脫的負擔(dān)，讓前者很容易在不對稱的競爭中敗下陣來。這即是典型的“劣幣驅(qū)逐良幣”。
同樣，基層執(zhí)法部門、街道如果要認真履行規(guī)范、管理職責(zé)，需要人財物力的持續(xù)投入，卻不容易從中獲取政績和現(xiàn)實利益。反過來，即便職責(zé)履行得不好，經(jīng)費撥款也不會少一分。在摸透了上級單位依靠運動式執(zhí)法和自下而上的公文報告評價下屬的邏輯之后，許多執(zhí)法者會發(fā)現(xiàn)，自己掌握了巨大的問題解釋空間、近乎無限的自由裁量權(quán)。毫無疑問，這既可能造成對民生疾苦不聞不問的懶政作風(fēng)、執(zhí)法者沒有動力按照立法目的和民意愿望去做正確的事，更會誘發(fā)公權(quán)私用、設(shè)租尋租行為的出現(xiàn)，在許多領(lǐng)域構(gòu)建出畸形的產(chǎn)業(yè)繁榮局面。
肆虐福田cbd的非法廢品收購業(yè)，無論知情人士所言的“我實話告訴你，你找誰都沒有用，這是黑社會管的地盤”是否有所夸大，可以肯定的是，這其中已經(jīng)形成包括設(shè)租尋租環(huán)節(jié)在內(nèi)的復(fù)雜利益鏈。而該路段廢品收購規(guī)模之大，卻得以一次次（被配合）安然躲過打擊，如同牛皮癬一樣頑強生存，甚至連一級地方多位黨政領(lǐng)導(dǎo)批示嚴查也能“扛”過去，顯然不僅是有關(guān)方面履職不到位、懶政作風(fēng)所能解釋的，已經(jīng)很確切的揭示出監(jiān)管者、執(zhí)法者內(nèi)部有人的刻意“保護”。
《南方都市報》此番再度曝光此事，在輿論壓力下，想必會帶來新一輪“批示-核查-整頓”，對非法廢品收購業(yè)從業(yè)者的生意會帶來影響——這究竟能不能為福田cbd的企業(yè)、附近小區(qū)居民帶來長久的福音，同時起到規(guī)范福田區(qū)、深圳市廢品回收行業(yè)秩序的作用呢？還是如幾年前那樣，走一遍過場、聽一遍匯報、寫一篇總結(jié)，然后就草草收兵，反而成為尋租者和不法生意人加強感情、利益聯(lián)系的“契機”？
事情會朝著哪個方向發(fā)展，并不取決于當(dāng)次核查整頓的聲勢，而是深圳市、福田區(qū)有沒有決心，能不能拿出關(guān)外拆違或者渝京兩地收拾涉黃希爾頓和“天上人間”的力度，去打破前述利益鏈、清除在體制內(nèi)為非法產(chǎn)業(yè)提供庇護甚至通風(fēng)報信的“保護傘”，以及真正落實廢品回收的行業(yè)規(guī)范、管理規(guī)定，徹底改變這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
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